城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程對(duì)能源的需求持久而量巨。化石能源的有限性和污染迫使我們考慮加速能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；核能的潛在威脅使人們欲進(jìn)還退，望而卻步；可再生能源的低熱值、間歇性和高成本，又使我們疑慮叢生，信心不振。節(jié)能是有效的，但對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)龐大的增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)體，能源效率改進(jìn)速率不可能超過能源需求的規(guī)模擴(kuò)張之增加變率。從原則上講，能源需求增長(zhǎng)一直要持續(xù)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之際和人口峰值之后。也就是說，中國(guó)能源消費(fèi)絕對(duì)量的增長(zhǎng)，至少要持續(xù)到2030年之后。突破中國(guó)的能源發(fā)展瓶頸，必須要突破傳統(tǒng)的狹義的能源戰(zhàn)略思維，拓展新思維大戰(zhàn)略。

首先，能源結(jié)構(gòu)要鼓勵(lì)多元化。我國(guó)能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)和中心，均在商品能源尤其是化石能源。戰(zhàn)略層面討論的能源安全，多集中在石油安全。面臨全球氣候變化的國(guó)際背景和生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)內(nèi)需要，這一傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)能源發(fā)展的實(shí)際需要。國(guó)際約束、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要和人們提升生活品質(zhì)的迫切需求，都要求能源結(jié)構(gòu)的多元化：商品能源與非商品能源并重，可再生能源品種和數(shù)量全面提升。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，能源行業(yè)不僅提供產(chǎn)品和服務(wù)，還提供就業(yè)和生態(tài)服務(wù)。化石能源生產(chǎn)技術(shù)和資金密集度高，但勞動(dòng)力需求少。與之相比，可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、維護(hù)，則具有大量的勞動(dòng)力需求。考慮可再生能源利用對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)影響小，且兼具生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)功能。社會(huì)需要的是能源服務(wù)，不論是商品供給，還是自然獲取，所以，從能源經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的角度，要進(jìn)一步增大可再生資源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。

為此，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源技術(shù)發(fā)展思路。長(zhǎng)期以來我國(guó)的能源技術(shù)發(fā)展失之偏頗，化石能源和核能、水能都有相應(yīng)的研究院所，而其他非化石能源技術(shù)研發(fā)，長(zhǎng)期以來投入少、力量弱。這一現(xiàn)狀亟須改變，我國(guó)需實(shí)施既包括商品能源、化石能源、能源裝備技術(shù)，又包括非商品能源、可再生能源、能效技術(shù)的全方位、多極化能源技術(shù)發(fā)展策略。

當(dāng)然，這一切都需以能源管理的一體化作為前提。作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，能源管理必須要有通盤治理的思路和制度配套。不過，我國(guó)的能源管理歸口發(fā)改委系統(tǒng)和能源部門，具體實(shí)施和管理卻又分散在不同部委與一些大型國(guó)企。僅以風(fēng)電為例，因涉及設(shè)備生產(chǎn)、場(chǎng)地建設(shè)和電網(wǎng)接入，便需多部門介入。這極不利于能源發(fā)展戰(zhàn)略的改變。

此外，同時(shí)要看到，能源發(fā)展的新思維大戰(zhàn)略，還要求務(wù)實(shí)理解能源市場(chǎng)國(guó)際化。能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)都是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容。由于進(jìn)口鋼鐵、電解鋁等高載能產(chǎn)品，等同于減少了國(guó)內(nèi)能源需求和污染物排放。因此，當(dāng)我們?cè)僬劶皩?duì)國(guó)外資源、市場(chǎng)的利用，除了資源、技術(shù)、市場(chǎng)領(lǐng)域的合作，加大高載能產(chǎn)品的引入，也要被置于同樣的高度來看待。