2013年11月7日，中電聯(lián)發(fā)布了《2013年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，報告建議稱，我國應(yīng)盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，加快實施電能替代工程。

中電聯(lián)方面稱，為加快解決我國嚴重灰霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。建議一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。

二是加快實施電能替代工程。在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應(yīng)用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領(lǐng)域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應(yīng)用，推廣新建小區(qū)建設(shè)電動汽車充電樁。

三是加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化電源布局，積極高效發(fā)展核電、新能源發(fā)電，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)模化和集約化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負荷中心輸電，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性改善。

四是通過市場機制和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進發(fā)電權(quán)交易，研究火電氮氧化物排污權(quán)交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行維護管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的污染物控制能力。

根據(jù)該預(yù)測報告，前三季度，全國電力供需總體平衡，全社會用電量同比增長7.2%，增速比上年同期提高2.4個百分點，其中三季度增長10.9%。

全國6000千瓦及以上發(fā)電裝機容量同比增長9.5%，電力供應(yīng)能力充足，水電發(fā)電量在三季度負增長、前三季度設(shè)備利用小時同比下降150小時，電煤供應(yīng)總體寬松，火電發(fā)電量在三季度實現(xiàn)兩位數(shù)增長、前三季度設(shè)備利用小時同比降幅收窄至6小時，風(fēng)電發(fā)電量保持高速增長、設(shè)備利用小時同比增幅擴大到138小時。

中電聯(lián)預(yù)計，四季度全社會用電量增速有所回落、同比增長6.5%-7.5%，全年增長7.0%左右。預(yù)計年底全國發(fā)電裝機達到12.3億千瓦左右、躍居世界第一，全年發(fā)電設(shè)備利用小時4530小時左右、其中火電5000小時左右。四季度全國電煤供應(yīng)總體寬松。

總體判斷，四季度全國電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華北和華中區(qū)域電力供需前三季度，完成電力投資4930億元、同比增長6.4%，其中電源同比增長2.1%，電網(wǎng)同比增長10.8%。新增發(fā)電裝機5457萬千瓦，9月底全國6000千瓦及以上電廠裝機容量11.63億千瓦、同比增長9.5%。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量3.87萬億千瓦時、同比增長6.8%。發(fā)電設(shè)備利用小時3385小時、同比降低55小時。