盡管三中全會決定中沒有明確提出要對油氣管網進行改革，但是圍繞對國有企業的改革闡述，被石油系統人士解讀認為，油氣改革仍將會進行。

中國石油規劃總院管道所一位專家認為，油氣改革所涉及的問題不可能一步到位解決，將有可能分兩個階段逐漸完成，前五年將重點培育多種資源產品，防止一家獨大；第二階段逐漸實現管售分開、放開進口權、引入民間資本等。

上述人士對大智慧通訊社表示，2012-2017年第一階段將重點培育多種資源市場，培養市場力量，引進頁巖氣、煤層氣等產品，防止中石油一家獨大；2017年后，在市場化較高的產業中下游首先實現管售分開，允許民間資本發展，并逐漸打破上游開采等業務，同時進一步放開進口權和倉儲業務，引入第三方合作。

該人士稱，油氣改革涉及開采、管輸、銷售等環節問題較復雜，不可能一步到位，改革的過程將是漸進式的發展，防止一家獨大，打破市場壟斷；并且在管售環節的改革，不會像當前國家電網輸配模式發展，因為電網輸配最后并未達到分離的目的。

這位人士表示，在放開進口權、引入第三方等方面，廣匯能源(600256.SH)、新奧能源(02688.HK)目前進口LNG項目正在試點，如果其價格能夠低于中石油的價格，市場有望進一步打開。

油氣等傳統能源行業壟斷將打破

油氣改革最終目的是要達到市場資源配置起決定性作用，并形成完善的市場機制。十八屆三中全會后，能源行業或將成為改革的重點，石油、電力、煤炭等傳統能源行業競爭局面將打開。

11月15日晚間，國務院發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)中提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

《決定》指出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

《決定》提出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。其中，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

另外，《決定》提到，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

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油氣改革培育頁巖氣、煤層氣多種資源產品，并逐漸推進管售分開，打破上游開采壟斷，引入第三方，發展倉儲業務，放開進口權等，將利好國內油氣領域公司，包括中國石油(601857.SH)、中國石化(600028.SH)、中海油服(601808.SH)等公司，尤其是引入第三方，使得國內油氣民營企業競爭局面有望打開。

北京一位券商認為，油氣管網獨立向第三方開放等舉措利好煉油企業，比如泰山石油(000554.SZ)、廣聚能源(000096.SZ)等；其次是天然氣發電公司，“原油、成品油和天然氣進出口權的開放，使得煉油、天然氣發電等企業原料成本有望進一步降低”。

1、頁巖氣領域

主要設備及技術服務受益公司：神開股份(002278.SZ)、杰瑞股份(002353.SZ)、江鉆股份(000852.SZ)、通源石油(300164.SZ)、寶德股份(300023.SZ)、黃海機械(002680.SZ)、山東墨龍(002490.SZ)、仁智油服(002629.SZ)、吉艾科技(300309.SZ)、恒泰艾普(300157.SZ)、潛能恒信(300191.SZ)、海默科技(300084.SZ)、寶莫股份(002476.SZ)等。

2、煤層氣領域

相關受益公司：惠博普(002554.SZ)、通源石油、寶莫股份、黃海機械、準油股份(002207.SZ)、吉艾科技、恒泰艾普、潛能恒信、神開股份、杰瑞股份、仁智油服、江鉆股份等。

惠博普擁有煤層氣開采項目。其管理人士稱，公司煤層氣項目進入到第二次儲量勘探報備階段，相關部門正在審批；按照計劃2014年6月正式進入開采階段，2014年將為公司提供業績支持。

《國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》(“煤層氣18條”)9月22日發布，擬從礦業權管理、財政補貼、稅費優惠、上網電價等角度加大對煤層氣的扶持力度，要求降低開采成本，同時提高銷售價格。這對相關公司形成較大利好。

3、進口權放開受益公司

一些煉油企業及擁有海外油氣資源公司，主要有廣匯能源、國際實業(000159.SZ)、杰瑞股份、桐昆股份(601233.SH)、寶利瀝青(300135.SZ)、美都控股(600175.SH)、浙富股份(002266.SZ)。

廣匯能源有哈薩克斯坦齋桑油氣項目原油資源量為11.639億噸，哈薩克斯坦南伊瑪謝夫油氣項目原油儲量2.1億噸；杰瑞股份加拿大的控股子公司HITIC ENERGY LTD收購加拿大油氣區塊，預估地質儲量超過2億桶，預估可采儲量超過2000萬桶。

桐昆股份大股東收購一家石油勘探開采類公司，擁有面積超1200平方公里的石油礦區；寶利瀝青投資安泰瑞能源股份有限公司，用于安泰瑞收購相關的油氣資源；美都控股增發收購美國WoodbineAcquisitionLLC公司，該公司現有油田擁有5211桶日產量。

浙富股份及全資子公司浙富國際共同于加拿大設立全資子公司，投資加拿大油田開發項目，并計劃與中曼石油天然氣集團有限公司合作，共同于阿聯酋迪拜設立合資公司，經營中東地區油田鉆井工程服務項目。

4、倉儲領域相關受益公司

油氣碼頭和倉儲領域受益公司主要有龍宇燃油(603003.SH)、中化國際(600500.SH)、泰達股份(000652.SZ)、國際實業、恒基達鑫(002492.SZ)等。

另外，浙江天祿能源公司(108萬立方米原油倉儲容量)和舟山中際化工公司(110萬立方米原油倉儲容量)獲得由商務部頒發的原油倉儲業務牌照。

龍宇燃油主營業務為船用燃料油的供應服務，是A股市場上唯一一家集采購、運輸、調合、銷售于一體的船舶燃料油供應服務商，擁有采購、運輸、倉儲調合和水上加油完整業務鏈，使其成為原油進口擴大的最佳候選公司。

中化國際運營、在建的負責管理的石化倉儲容量約2500萬立方米，是國內最大和綜合服務能力最強的第三方石化倉儲物流服務商；泰達股份子公司泰達藍盾主要經營油品貿易，擁有總庫容量10萬立方米的油庫六處和100輛油罐車，是國內重要的第三方石油倉儲物流服服務商。

國際實業擁有海外燃料油、重油的進口業務和海外煉油資產；恒基達鑫主營石化倉儲服務，在揚州和珠海擁有102.4萬立方米倉儲能力(石化油品)，另外收購嘉盛投資擁有的40萬立方米倉儲能力。

5、管售領域公司

相關受益公司主要有金洲管道(002443.SZ)、玉龍股份(601028.SH)、新奧能源、金鴻能源(000669.SZ)、長春燃氣(600333.SH)、大通燃氣(000593.SZ)、陜天然氣(002267.SZ)等。

金洲管道為油氣管道設備提供商，擁有高等級石油天然氣輸送鋼管、鋼塑復合管研發制造能力，產品廣泛應用于燃氣、石油天然氣輸送等領域；玉龍股份為中石油、中石化管道合格供應商。

金鴻能源主營天然氣開發、儲運、輸送及經營、城市燃氣管道建設與城市燃氣供應、銷售與配送、CNG加氣站和LNG加注站的投資、建設與運營、天然氣利用技術與咨詢、燃氣工程設計服務等業務。

長春燃氣主營煤氣、煤焦油生產銷售，及天然氣生產銷售、燃氣管理、液化氣供應、煤焦油深加工、燃氣管道安裝等業務。

大通燃氣擁有上饒博能煤氣90%的股權、大連新世紀燃氣90%的股權及牡丹江燃氣90%股權。公司的城市管道燃氣業主要集中在江西上饒市和大連瓦房店市，并擁有兩市的管道燃氣特許經營權。