三中全會《決定》指出，將推行節能量、碳排放權等交易制度，推行環境污染第三方治理，實行企事業單位污染物總量控制。北京晨報記者發現，北京環境交易所官方網站已悄然在首頁掛出“北京碳排放權交易賬戶開戶須知”，這或有可能意味著本市的碳排放交易即將拉開序幕。

部分交易人免費

北京何時啟動碳排放交易一直是公眾關注的熱點。本月初，北京環境交易所董事長杜少中表示，北京碳市場交易平臺已經進入試運行階段，爭取在今年內實現第一筆碳交易。

事實也正印證了杜少中的觀點，11月15日，北京環境交易所官方網站在其首頁貼出“北京碳排放權交易賬戶開戶須知”。

須知指出，環交所實行交易資金第三方托管形式。交易人為履約機構，即重點排放單位以及參照重點排放單位管理的其他單位；非履約機構，指符合一定條件，自愿參與碳交易的企業法定代表人和其他經濟組織。兩種交易對象進入平臺后有不同的收費標準，針對履約機構暫不收取開戶費和年費，交易傭金、交易服務費等費用以環交所公布的信息為準；非履約機構的收費標準以環交所公布的信息為準。

排污權配額難確定

在談到排污權交易時，北京市環境保護科學研究院院長潘濤介紹說，全國不少地方都有過排污權交易試點，比如江蘇，其目的在于用經濟手段鼓勵治污。

北京晨報記者注意到，北京環境交易所設有排污權交易中心這個部門，該部門主要負責北京市老舊機動車淘汰更新辦理服務和區域排污權交易。

但是從目前來看，排污權交易不管是在北京還是在全國，都面臨著發展瓶頸的問題。潘濤解釋說，首先是支撐交易的立法還不健全，另外操作上也有較大難度，“確權不好確，比如初始排污權配額的確定有一定困難，再比如減排一噸二氧化硫應該是多少錢，這個也不好確定。”

排污許可證研究發放

《決定》提出，完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。與此前公眾所熟悉的總量控制相比，這次的總量控制直接細化到了企事業單位。潘濤告訴北京晨報記者，之前常說的是指某一個地區的總量控制，而此次提出的是基于排污許可的總量控制，它的對象是企事業單位。

潘濤表示，目前北京市正在研究發放排污許可證，現在正在進行前期工作。排污許可證是給每個企業發放一個許可證，對企業排放總量進行限制。

未來，我國還將推行環境污染第三方治理。所謂第三方治理是指，委托排污企業和環保部門之外的第三方來進行環境污染治理，為企業提供專業化服務，為政府提供監管依據。潘濤說，這是因為第三方通常是一些專業技術能力很強的公司或機構，比較客觀、科學、公正，既不站在企業角度，也不站在政府角度。此外，第三方還可以協助排污企業和監管部門，就企業的排污情況及其環境影響與公眾進行充分溝通，消除公眾的疑慮和恐慌。