昨天提交北京市人大常委會三審的大氣污染防治條例草案中，從政府提交初稿保留至今的污染物排放總量指標交易制度，在眾多代表的一致反對中被刪除。

“我們的發展階段還沒到實行排放交易的水平，現在最要緊的是快把污染物排放總量降下來！”市人大法制委副主任委員王德林在審議時認為，西方發達國家確實有執行污染物排放權交易的先例，但那是基于全社會污染總體水平達標和環保意識、法治意識高度強化的前提下，才可以用市場方式對污染物排放進行調控。

“污染物交易指標誰來定？環保部門。交易誰來監管？環保部門。設立污染物排放指標，等于又給環保部門建了一塊自留地。”一位代表在審議中更是直言，政府部門熱衷于建立這一制度，從核定指標到指標交易全程過問，從根本上來說還是希望維護部門利益，這與轉變政府職能的精神不符，而且建立交易制度如何避免權力尋租也缺乏相應的政策措施。

停車三分鐘熄火限定八類地區

在社會公開聽證中得到代表一致認同的“停車三分鐘熄火”制度，在草案三稿中也得到進一步完善。王德林介紹說，絕大多數聽證陳述人都對倡導推行停車熄火制度表示贊同，認為這一措施可以有效減少機動車污染排放，但對于這一規定應該是倡導還是強制推行，是否應設處罰則提出了不同觀點。

市人大法制委員會會同相關部門認真研究聽證意見，查閱了香港、臺灣地區和美國、日本等相關立法制度，客觀分析，綜合考慮后作出修改，在規定倡導實行停車三分鐘熄火的基礎上，明確了適用范圍限定于學校、醫院、商場、公園、賓館、辦公場所、社區周邊和停車場八類特定區域和不影響車輛正常行駛的地段，不涉及等紅燈和在擁堵路段行駛情況，而且考慮到重在引導公民自覺踐行環保駕駛，廣泛宣傳停車熄火制度的立法理念，未設定相應的處罰措施。

排污企業應對外公布

草案三稿吸收常委會組成人員、代表意見，加大了對違法排污，嚴重污染大氣環境的企業及其負責人曝光和懲治力度。新增表述為：“市環境保護行政主管部門對違法向大氣排放污染物，受到相應處罰的企業及其負責人名單，向社會公布。”