或許讓中國核工業集團公司與中國廣核集團感到驚訝，兩家公司今年10月在英國投資的核電站建設項目遭到了來自本地的眾多非議。這個在英國財相奧斯本眼中為英國人節省開支的“利民工程”，卻讓上述兩家中國核電公司卷入了輿論漩渦中。

10月19日，英國《衛報》發表評論員霍頓文章稱，讓與英國價值觀相左的中國公司投資英國核電，奧斯本簡直是“幼稚和極度無知”，“當年撒切爾夫人將英國電力行業私有化時，她稱這是還權于民。30年后，我們卻將此拱手讓給中國政府旗下的核能公司……”

然而，這些批評并未阻擋該項目的順利進行。在奧斯本訪華結束后，英國政府于10月21日批準了該項目。該項目造價約為160億英鎊，也是英國近20年來的首座核電站，位于英國西南部薩默賽特郡欣克利角(Hinkley Point)。

意外的收獲

在英國官員看來，中國企業的參與和以往法國企業EDF的參與無本質差別，尤其在近期英國能源公司試圖抬高能源價格之際。“我們給(英國的)消費者帶來了一項極好的交易。”英國能源大臣戴維在10月21日的媒體發布會上信心滿滿地表示，“今后，英國人的電費將大幅減少。不僅如此，該項目還能創造就業。”

數據顯示，新的核電站并網后，其將為超過500萬的英國家庭提供電力支持，從目前覆蓋的1%上升至7%。除此之外，核能所造成的污染排放量之小也是顯而易見的。在戴維向英國民眾說明此事時，能源清潔也是其中一個有力的論據。

事實上，中國核工業集團公司與中國廣核集團的參與實屬偶然。根據目前公開披露的資料顯示，欣克利角原本是由英國本土企業與法國能源公司EDF合資建設的。今年以前，英法企業的談判十分順利。但在年初，英國的能源巨頭森特理克集團(Centrica)卻意外宣布無力承擔前期的巨額投資，因此慘淡退出。

這也讓法國電力企業遭遇“落單”。畢竟獨資會讓法國企業心有余而力不足，中國的兩家企業是在這種情況下才加入這樁交易的。“誰也沒有料想最終是這樣的安排。”英國能源部一位不具名的官員11月4日透露。

“接下來是談判。”上述人士透露，談判的過程一波三折，主要由于英國企業的退出，讓法國能源公司不得不馬上找到“口袋充裕”的合作伙伴。這也是為何談判期間英國官員，包括能源大臣戴維相繼訪華的原因。“雙方都十分具有誠意。”談判結果在10月17日財相奧斯本訪華期間公之于眾。“英國歡迎中國投資核電建設。” 奧斯本對外界宣布。

從更大的策略安排上看，英國作出投資核電站的決定也實屬不易。在2011年日本福島核電站事故發生后，全球掀起了一股反核熱潮。在歐洲，德國和法國相繼對核安全和核電站進行了反思，意大利更是利用全民公投來決定核電未來。德國甚至宣布將在2022年前棄用現有核電站。

這對英國的沖擊是巨大的。一方面，核安全事故在英國確實發生過。早在1957年10月和1967年5月就發生過兩次事故，而2005年4月發生在英國塞拉菲德核電廠的核燃料泄露事故，被國際原子能機構判定為“嚴重泄漏”一級，讓英國人心有余悸。打那以后，英國民間的反核抗議源源不斷，相關民間組織也遍布全國。

但另一方面，對核電的繼續使用或許也是目前最好的選擇。“沒辦法，我們缺乏資金，只能這樣做。”上述官員說。事實上，英國首相卡梅倫也曾開誠布公地向民眾說，“通過投資核電站，我們可以為其他項目節省資金。如果不投資核電站，其他任何技術都比目前的計劃耗資巨大。”

不過，對于中國的這兩家核電企業來說，這恰恰是一個千載難逢的好機會。在發達國家反思核電的同時，中國核電企業的“走出去”步伐從未放慢過。拿業內翹楚中廣核來說，其在2011年8月就入股了羅馬尼亞切爾納沃德(Cernavoda)核電站三、四號核反應堆，并于2013年開工。從此次簽署的協議上看，中國投資者在欣克利角項目中占有少數股權。“(但)隨著時間推移，中國投資者可能在后續新電站持股中獲得多數。”英國財政部在一份聲明中表示。

“政治風險極小”?中國企業參與英國核電項目只是近兩年來中英經貿中的一小部分。某種意義上，該核電項目代表著中國與英國外交關系的正?；拈_始。未來，將有更多的中國企業來到英國。而作為歐洲自由貿易思想最根深蒂固的國家，英國的優勢就在此顯現了。

10月，財相奧斯本和倫敦市長約翰遜的訪華也再次印證了這點。在約翰遜訪華前的媒體吹風會上，他和副市長馬爾薩烏斯反復強調英國和倫敦對來自中國的投資都是完全開放的，英國也沒有類似美國外國投資審查委員會(CFIUS)這樣的機構，從經濟和政治意義上檢查外國投資。

作為倫敦市唯一主管商業和投資的副市長，馬爾薩烏斯對與中國政府和企業的商業貿易往來充滿信心，“美國人有一種國家偏執，我們英國從前沒有，以后也不會有。”他指著辦公室墻上的倫敦地圖對記者說，“你看，比如倫敦東邊的皇家碼頭，這一個重要的基礎設施項目，我們非常歡迎中國投資者在這里進行開發。”

對許多富裕的中國企業家來說，這或許也是英國最吸引他們的地方。事實上，北京的商業房地產開發商總部基地(ABP)集團早在今年5月就宣布將投資10億英鎊 (約合人民幣100億元)投資皇家碼頭，并表示將這一碼頭打造成倫敦的“亞洲商務港”。在這樁交易后，ABP也將總部搬到了倫敦。

“英國投資的政治風險極小。”馬爾薩烏斯表示。和喧鬧的美國國會和美國外國投資委員會(CFIUS)嚴格和半透明的審查機制不同，英國的這一開放投資理念正在吸引更多的中國投資者。