由中國電力發(fā)展促進會主辦，中國電力網(wǎng)及北京科莫迪投資資訊有限公司承辦的“2013電力行業(yè)競爭情報報告會”2013年11月28日上午在京召開。中電聯(lián)科技服務(wù)中心柴曉軍從四個方面就“我國火電發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)”做了報告。

柴曉軍首先對2012年度發(fā)電裝機構(gòu)成做了總結(jié),他指出,2012年全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量為8020萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量達到了11.45億千瓦，同比增長7.8%。其中：火電裝機容量達到了8.19億千瓦(71.6%) ;水電裝機容量達到了2.49億千瓦(21.7% );網(wǎng)風裝機容量達到了6083萬千瓦(5.3% );核電裝機容量達到了1257萬千瓦(1.1%) ;太陽能裝機容量達到了328萬千瓦( 0.3%)。預(yù)計2013年年底全國發(fā)電裝機容量將達到12.3億千瓦左右。

根據(jù)資料統(tǒng)計,2012年全國全社會用電量49591億千瓦時，同比增長5.5%，增速比2011年回落6.5個百分點。 2013年1-10月份，全國全社會用電量43825億千瓦時，同比增長7.4%,增速比上年同期提高2.5個百分點。

在介紹完發(fā)電裝機之后,柴曉軍總結(jié)了2012年火電機組情況： 2012全年全口徑發(fā)電量為49800億kWh，同比增長5.2%;全年火電機組發(fā)電量41450億kWh，占總發(fā)電量的82.84%，同比增長0.3% ;全國燃煤電站供電標準煤耗完成326gce/kWh，同比下降3gce/kWh 。煤電機組煤耗居世界先進水平;發(fā)電設(shè)備平均利用小時4572小時，同比下降158小時;全年火電機組平均利用小時為4965小時，比上一年度降低340小時。

2012年火電機組污染物排放情況：煙氣脫硫機組達到6.75億千瓦，占煤電機組容量的比例約為90%，比2011年的美國高約30個百分點;煙氣脫硝機組2012年底2.3億千瓦，占火電的28.1%，規(guī)劃和在建超過5億千瓦;全國電力煙塵排放約151萬噸。單位火電發(fā)電量煙塵排放量均為0.4克/千瓦時。電力二氧化硫883萬噸，排放績效為2.3克/千瓦時，好于美國2011年水平(2.8克/千瓦時)。電力氮氧化物948萬噸，排放績效2.4克/千瓦時。污染控制水平整體達到世界先進水平。

近年來,國內(nèi)發(fā)電技術(shù)取得了較大進展。燃煤火電機組方面，新建超超臨界機組再熱氣溫正在向620℃逼近，采用二次再熱百萬千瓦超超臨界機組也正在籌備建設(shè)過程中。2012年12月17日，華能天津IGCC電站示范工程投產(chǎn)。2010年12月28日百萬千瓦級超超臨界空冷機組在寧夏靈武正式投產(chǎn)。2013年4月14日，超臨界600MW循環(huán)流化床鍋爐四川白馬循環(huán)流化床示范電站正式投入運行。

2012年600MW級火電機組能效水平指標：

2012年度共有305臺600MWe級、35臺1000 MWe級，總計340臺機組參加了火電機組能效對標。

305臺600MWe級機組中：超超臨界機組36臺;超臨界機組126臺;亞臨界機組72臺;超臨界空冷機組23臺、亞臨界空冷機組42臺(其中直接空冷機組40臺、間接空冷機組2臺)、俄制機組6臺 。

2012年度600MW級機組平均等效可用系數(shù)為93.26%(上年度92.84%);平均非計劃停運次數(shù)為0.55次/臺?年(上年度0.58次/臺?年);平均非計劃停運小時為31.22小時/臺?年(上年度34.28小時/臺?年);等效強迫停運率0.34%(上年度0.25%);平均利用小時5434.30小時(上年度5906.37小時)。

最后，柴曉軍總結(jié)了火電發(fā)展過程中需要考慮的幾個問題：

1、進一步明確我國煤電的戰(zhàn)略定位

電氣化水平是衡量一個國家發(fā)達程度的重要標志。應(yīng)把加快提高煤炭轉(zhuǎn)換為電力的比重和電能占終端能源消費中的比重，確定為解決中國能源優(yōu)化利用和環(huán)境保護的重大、基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

2、高度重視煤電機組的“鎖定”效應(yīng)

2050年將是我國電力結(jié)構(gòu)進入新一輪調(diào)整的關(guān)健時期。到那時，基本上是現(xiàn)有煤電機組運行壽命的終結(jié)期，因此，正如美國現(xiàn)在正處于頁巖氣替換煤電的時期一樣，我們要有一個長期的替代計劃。

在目前大量存在煤炭散燒的情況下，不應(yīng)盲目關(guān)停火電機組尤其是關(guān)停供熱機組，而應(yīng)從全社會的節(jié)能減排效果、從電力系統(tǒng)的整體效率、從火電機組的全生命周期等方面進行綜合性評價，防止形成關(guān)停了小供熱機組用供熱鍋爐替代、用大機組進行調(diào)峰的現(xiàn)象，從而降低整體效率。

3、加大煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心、各種產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

煤炭發(fā)展、煤電發(fā)展不僅僅是中國能源發(fā)展的基礎(chǔ)，也是中國經(jīng)濟和民生發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以循環(huán)發(fā)展作為推動煤炭和電力發(fā)展的模式，從產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃設(shè)計上、從宏觀調(diào)控的手段上、從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上將煤、電和其他產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步實施。

4、當前要加大煤炭的優(yōu)化利用

僅通過對現(xiàn)有的煤炭的科學管理，就可以大幅度提高能源利用效率和控制污染。一是要加大煤炭的洗選力度，使大部分電力企業(yè)能夠使用優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的動力煤;二是洗選后的煤炭也要采用適用于劣質(zhì)煤的CFB等清潔煤發(fā)電技術(shù)，供電力企業(yè)使用，而不是流入到其他行業(yè)和居民使用;三是在電力還不能完全替代散燒煤的階段，要讓居民和其他企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)、低硫、低灰分的洗煤和型煤，同時加強污染控制技術(shù)水平和改進燃燒效率;四是優(yōu)先考慮坑口、路口電廠的建設(shè)，避免煤炭全國大“旅行”，尤其是公路大“旅行”，既擠占道路、破壞道路，又浪費石油、污染環(huán)境;五是進口煤炭應(yīng)進行必要的質(zhì)量控制。

5、科學合理制定燃煤電廠的污染控制水平

不論從科學發(fā)展的角度看，還是從發(fā)達國家成功控制燃煤電廠污染的經(jīng)驗看，都應(yīng)當采用最佳污染控制技術(shù)(BAT)來確定污染排放標準，堅持新建從嚴、環(huán)境敏感的地方從嚴、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從嚴的總原則，應(yīng)統(tǒng)籌考慮所有污染源的排放控制措施。

認為我國大氣污染嚴重就應(yīng)當對燃煤電廠采取比發(fā)達國家更嚴標準的觀點并不可取。一方面，對燃煤電廠實施“一刀切”的嚴格排放要求，尤其是在特別排放限制區(qū)執(zhí)行的排放標準只是發(fā)達國家限值的四分之一;另一方面，卻存在大量粗放式的生產(chǎn)方式和不加控制的污染排放源，比如工業(yè)鍋爐等。不科學的排放標準不論寬嚴都是不正確的，排放標準絕不是越嚴越“正確”、越嚴越“環(huán)保”，不能做過猶不及、勞民傷財?shù)氖隆?/p>

6、加快推進與科學電力發(fā)展相匹配的電價市場化改革

長期以來，在我國電力發(fā)展過程中積累的各種矛盾日益尖銳，包括可再生能源發(fā)電的快速但無序發(fā)展問題，煤電與可再生能源的優(yōu)勢互補問題，煤電調(diào)峰的合理電價與補償問題，煤電運問題，煤電發(fā)展中包括各種污染控制要求和生態(tài)保護要求的成本補償問題，更大范圍的能源資源優(yōu)化配置問題，減少大量電煤的全國大“旅行”問題，加大用煤電替代散燒的力度問題，加大廠網(wǎng)協(xié)調(diào)的力度問題……等等，這些矛盾和問題都與電價形成機制改革直接相關(guān)，可謂集電價失調(diào)于一身。電價形成機制改革已經(jīng)成為決定電力能否科學發(fā)展的最重要因素，成為電力體制改革的核心和前提。這個問題不解決，其他重大的電力發(fā)展問題就無法解決。迎難而上，加快推進與科學電力發(fā)展相匹配的電價形成機制改革勢在必行。