2013年，可謂是碳交易元年。這一年，在深圳碳交易開啟5個月后，上海和北京市碳交易僅隔一天紛紛破繭而出。而多方消息稱，12月份，天津和廣東也將啟動碳交易市場。國家選定的7個碳交易試點地區僅剩重慶和湖北兩地待定。

國家發展和改革委員會應對氣候變化司副司長孫翠華表示，目前已建立了碳排放報告與核查體系。各試點省市都建立了碳排放報告制度，企業溫室氣體排放核算和報告指南也基本編制完成，深圳、上海、北京已經頒布實施，大部分試點省市已經完成企業碳排放盤查。

北京首單每噸50元

11月28日，作為全國強制碳市場之一的北京碳交易市場正式啟動。中石化北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量，成為履約企業首單。中信證券投資有限公司和大唐國際北京高井熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量。此外，還有3筆線上交易達成，成交量為800噸。場外轉讓均價為50元/噸，線上公開交易均價為51.25元/噸。

京能集團安全與科技環保部主任坦言，除了中石化以外，京能還與多家企業進行了洽談，最終決定跟中石化簽第一單。

11月26日，上海碳交易市場啟動。中國石化上海高橋分公司和上海石化共購買了申能集團6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權交易。

儼然，碳交易成為了一個熱詞。這從第四屆地壇論壇關于碳交易的分論壇參與者的熱情可見一斑。座無虛席，眾多聽眾站著旁聽。

一家荷蘭私人有限公司北京代表處的咨詢顧問告訴《中國企業報》記者，現在企業比較關注碳交易，但還比較陌生，咨詢的人多，觀望的人更多。

最深有感觸的當屬深圳排放權交易所總裁陳海鷗。深圳從6月18日啟動碳權交易，截至2013年11月29日收盤，成交量在13.8萬噸左右。價格經歷了幾次過山車，從開盤的28元/噸、30元/噸碳配額，到最高曾經有過兩次高峰，一次是130元/噸，另一次是143元/噸，“老實說，這兩個高峰嚇到我們了。”

陳海鷗介紹說，在碳交易市場啟動之后，交易所啟動了管控企業，“雖然之前做了大量的培訓研討，包括配額分配等，企業深深參與其中。可是，到配額分配到企業手上時，企業還是沒有概念，不知如何處理這些配額。”所以，交易所經歷了一段沉寂時期，“直到8月份之前，交易所一直承受著比較大的壓力。”目前，交易價格在80元左右，交易比較頻繁。

“從已經開業的深圳交易所情況看，碳市場不是說馬上就火起來。但是希望通過一段預熱以后，碳市場能夠比較快地活躍起來。”北京環境交易所董事長杜少中這樣告訴《中國企業報》記者。

全國碳交易市場建設中

事實上，碳交易在世界范圍尚屬新的概念，對于中國企業更是有太多疑問。

中國航空規劃建設發展有限公司工程技術研究院總工程師王明珠就拋出了一連串問題。在7個省市試點范圍，中國航空工業集團大概有4家成員單位被納入了不同地區的強制減排體系。如果在集團內部，雖然不在同一地區，但如果有成員單位有富裕，而其他成員單位卻還有需要配額的話，跨區交易將如何支持，是否有相關政策？

“還有，集團下屬200多家企業，現在納入的只有4家，集團還有大量位于其他地區的可能排放比較大的企業。如果其他企業也計劃積極參與到碳市場中來，那么應該怎么做，怎樣讓集團在未來全國性的碳市場過程中，提前做一些儲備呢？如果集團想進行一些相關研究或者相關探索，包括集團開展一些試點項目，現在有沒有一些相關政策，或者基金或者財政相關的政策有這方面的支持，可以支持集團相關的探索和研究。”王明珠問道。

據了解，目前，集團內部企業在碳交易市場，還不能實現配額的調劑或者轉讓。北京中創碳投科技有限公司副總經理郭偉解釋說，現在每個地方的配額相當于地方糧票，可以在當地夠糧，但不能跨區。“如果其他幾個成員單位也都參與，實現了跨區，在不同省市之間有了鏈接，那么就可以互用了。”

“而目前有不同的渠道可以申請基金，有國際的也有國內的，關鍵看是否符合申請要求。”郭偉如是說。

北京市法制和改革委員會委員洪繼元透露，北京準備研究設立一只低碳發展專項資金，鼓勵企業、重點排放單位進行技術改造、工藝改造，降低其社會成本，達到節能低碳的目標。

據了解，目前國家層面正在部署開展建立全國碳交易市場。孫翠華表示，“已與世行聯系，世行支持我們開展全國碳交易市場的建立。”而且，項目已經確立，正在招標。

“接下來，將主要研究設定全國的碳排放總量。”孫翠華透露，“已經從發展機制中在研究設定碳排放的全國總量。同時也要研究碳排放總量控制制度，在總量控制基礎上確定全國的碳交易總量，這是兩個層次上的問題。現已組織專家開展研究。”

孫翠華還透露，將對重點以及敏感的行業和國有企業如何參與碳交易市場開展專題研究。

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北京首日碳交易達4.08萬噸央企國企占主導

11月28日，伴隨著國家發改委副主任解振華和北京市長王安順共同敲響的鑼聲，作為全國強制碳市場之一的北京碳排放權交易市場正式啟動。截至當日上午休市，交易量達4.08萬噸，成交額204.1萬元。

開市當天，鑼聲一響，中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸交易價格成交2萬噸碳排放量，完成首筆交易。

隨后，中信證券投資有限公司和大唐國際發電股份有限公司以50元/噸交易價格成交2萬噸碳排放量。截至上午休市，總成交量達4.08萬噸，成交額204.1萬元。場外轉讓均價50元/噸，線上公開交易均價51.25元/噸，實現了開市首日的開門紅。

國家發改委副主任解振華在現場表示，北京碳排放權交易平臺正式啟動，不僅標志著我國碳排放權交易試點又取得了新進展,也再一次以實際行動表明中國積極應對氣候變化的決心和行動不會改變。

政府的積極表態得到了央企的響應。“這是中國石化繼11月26日完成上海首筆碳交易之后的又一嘗試。”參與完成碳交易的中國石化股份公司副總裁江正洪介紹，“中國石化在北京完成首筆碳交易體現了中國石化深入貫徹落實十八屆三中全會精神，對碳交易市場化機制的支持和推動。”

截至11月28日上午休市時，參與交易的單位有央企、有市屬企業。在達成的5筆交易中，有2筆是場外協議轉讓交易，有3筆是在線交易。