不久前，《朝日新聞》的輿論調查顯示，在日本公眾中，支持前首相小泉提出的“零核電”主張比例達到60%，反對者只有25%。自“3·11”大地震以來，“去核電”問題就一直是日本國內爭論的焦點。安倍政府上臺之后，卻竭力回避對此明確表態，并間歇性地游走于“去核電”的邊緣。終于，這種狡猾的“曖昧”招來前首相及黨首小泉純一郎為代表的反對派的強硬批判，同時也引發自民黨內部的意見斗爭。

透過現象看本質，“去核電”問題從不同角度折射出日本政治、經濟、社會的種種嬗變。

首先，福島核電站事故引發日本社會重新思考能源安全的定義。“3·11”大地震之后，日本國內掀起了聲勢浩大的反核運動，一則痛斥福島核電站事故所造成的慘痛教訓，二來反思日本錯誤的核技術開發及應用戰略。焦點迅速匯聚至“去核電”問題上，即盡快廢除日本國內所有的核發電設施，廣受日本社會各階層的熱情追捧。受其影響，日本國內的所有核電站也略帶被迫地相繼轉入停運狀態，“去核電”逐步由重要理念轉變為客觀事實。

其次，“去核電”因勢利導地成為政治博弈的焦點。最為直觀的就是，2012年12月結束的日本眾議院選舉中，無論是自民黨、民主黨等大黨派，還是日本維新會等中小黨派，分別就“去核電”問題發表風格迥異的觀點，以博取民眾的支持。吊詭的是，日本政壇就“去核電”這一重要問題的分歧，并沒有集中發生在廢除境內所有核電站的終極目標上，而是體現在了實現目標的路徑及時間的差異上，從而有力地驗證了“去核電”在日本社會的認知度與接受度。自民黨奪回執政權之后，其內部也就這一問題出現了明顯的意見分歧。實際上，首相安倍晉三、官房長官菅義偉等內閣重臣以及自民黨政務調查會長高市早苗等組成了 “去核電”的反對派，他們希望在確保安全的前提下繼續利用核電。與其相對，自民黨前黨首、前首相小泉純一郎對安倍政府的這一立場進行了嚴厲的批判，其子現任內閣復興政務官的小泉進次郎是自民黨內 “去核電”支持派的代表之一。因此，不難設想，未來在自民黨內部就“去核電”議題勢必會有一番激烈的政治博弈。

再者，與政界各執己見的情況不同，日本經濟界普遍反對“去核電”，認為此舉會造成生產成本驟增，有損日本制造業的競爭力。2013年6月，日本經濟團體聯合會會長米倉弘昌等視察福島第一核電站，并明確表態“有必要重啟核電站”。受其鼓舞，與“去核電”緊密相關的日本九大電力公司（除沖繩電力公司），更是在股東大會上直接否決了要求“去核電”的股東提案。而這樣的做法，顯然與日本民眾的主流意見不符。

盡管如此，借著“去核電”的重要機遇，日本還是加速了新能源安全觀的建構步伐，并意圖加強可再生能源的國內自給能力，以提升日本能源安全的自控力與保險（放心保）系數。比如，2012年10月，日本公開宣布在秋田縣鲇川油氣田開采頁巖氣，標志著日本邁出頁巖氣自主開發、生產的第一步。此外，日本也啟動了獨立開采海底可燃冰的嘗試。盡管如此，不可否認的是，日本的這種努力短期內只能換取微乎其微的效果，即自給的能源總量占消耗能源的比重依然甚小。實際上，日本也充分認識到這一客觀存在的短板，因此，在加強能源自我供給的基礎上，也強化了能源進口的多元化渠道。目前，日本已經爭取到加拿大在對日出口頁巖氣問題上的積極表態，后者亦希望成為穩定的對日能源供應國。此外，日本企業已進入美國、加拿大等頁巖氣儲量豐富的國家進行投資，正在積極謀劃下一步的開采及對日出口事宜。

綜上所述，在日本福島核電站事故之后，“去核電”理念的遽然迸出，其重要的影響之一就是日本整個社會的關注焦點突然間、甚或是長期地轉向一種更為嚴格的、零風險化的新能源安全觀。

（作者為上海國際問題研究院博士，艾伯特學者）