隨著歐盟可再生能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)和提高能效技術(shù)的日益成熟，在歐委會的倡議下，歐盟第七研發(fā)框架計劃(FP7)提供部分資助，集成歐盟16家一流的科研機構(gòu)與企業(yè)，組成歐洲R2CITIES研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺。旨在通過優(yōu)化設(shè)計、規(guī)劃、執(zhí)行和管理，實施歐盟近零排放城市的試點示范，加速戰(zhàn)略新能源技術(shù)的實戰(zhàn)演練，早日形成新能源技術(shù)工業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，積累近零排放城市的治理經(jīng)驗與知識，努力實現(xiàn)歐盟2020戰(zhàn)略確定的節(jié)能減排目標(biāo)。

目前，歐盟城市建筑消耗著歐盟能源總消費的40%，占到歐盟溫室氣體總排放的36%。R2CITIES采取公開招標(biāo)的方式，從候選城市中選擇具有典型代表意義的三座城市首先進行試點示范。三座城市分別為：意大利的熱那亞(Genoa)、土耳其的亞卡哲克(Yakacik)和西班牙的巴利亞多利德(Valladolid)。R2CITIES將綜合采用目前歐盟乃至世界最先進的新能源技術(shù)，無償進行技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，充分利用當(dāng)?shù)氐男履茉促Y源，努力建立起創(chuàng)新型的、性價比合理的、切實可行的、可作為未來城市榜樣的能源生產(chǎn)、服務(wù)、消費和治理模式。R2CITIES將注重政策、規(guī)范、機制和制度建設(shè)，近零排放試點示范城市的適用性、可傳播及其普世性，將貫穿R2CITIES研發(fā)創(chuàng)新活動的始終。

根據(jù)R2CITIES制定設(shè)計的技術(shù)路線圖，三座試點城市第一階段采取的主要行動舉措包括：

意大利熱那亞建筑以分散性別墅區(qū)為主，采取的措施將集中于利用當(dāng)?shù)刎S富的新能源資源，如太陽能、自然光線和自然風(fēng)力等，其中低成本解決方案為主攻方向。

土耳其亞卡哲克建筑物的質(zhì)量相對較低，將充分利用城市改造資金，加速翻修或新建建筑物先進隔熱材料的使用，包括發(fā)展當(dāng)?shù)氐目稍偕茉瓷a(chǎn)和整合熱能與制冷資源。

西班牙巴利亞多利德的特點為人口與建筑物密集、建筑物質(zhì)量中等偏低，措施將主要集中于降低當(dāng)?shù)鼗茉吹南M、城市的節(jié)能改造和近零排放新建筑物的建設(shè)，包括充分利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉促Y源和整合應(yīng)用先進的信息通訊技術(shù)(ICT)。