因拒絕按照陜西省相關規(guī)定，繳納總額為8.5億元的“水土流失補償費”，中石油長慶油田分公司名下的22個銀行賬號被陜西省榆林市榆陽區(qū)法院凍結。經(jīng)過中石油高層和陜西省政府的協(xié)調，目前已有21個銀行賬號被解封。

有專家指出，央企巨頭中石油與地方政府的這起“環(huán)保拉鋸戰(zhàn)”，對中國各地無疑會起到一定“示范效應”，希望進一步加快資源稅改革的呼聲也日趨高漲。

據(jù)悉，在有關部門的協(xié)調下，長慶與榆林達成了一份會議紀要。中石油做出了一些讓利于地方的承諾，其中包括加大資源的就地轉化率等。榆林市政府最終同意“統(tǒng)籌解決”繳納水土流失補償費的問題。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，給地方一些補償不是沒有道理。因為石油天然氣的開采會對當?shù)刭Y源、水土、道路、環(huán)境產(chǎn)生影響。“這體現(xiàn)了央企與地方政府之間的一種博弈。”

據(jù)介紹，地方企業(yè)在榆林開采一噸石油資源整體貢獻約500多元，但長慶油田整體下來可能只為地方經(jīng)濟貢獻30多元。“這一數(shù)字反映了中國各地存在的'央地’之間因利益分成而引發(fā)的矛盾。”榆林市政府的一位工作人員說。

“陜西地方的資源開采企業(yè)交的是地稅，長慶交的是國稅，對地方財政貢獻有限。這是引發(fā)矛盾的一個原因。”長慶油田的一位職工說，長慶在榆林開采天然氣，卻在注冊地北京上稅，榆林覺得這對資源輸出地不公平。

有專家表示，此次事件折射出，中國亟需加快資源稅改革，制定更為公平、合理、可操作的利益劃分機制。

“在資源問題上，我覺得還是應該走正常的立法程序，搞清楚資源到底是國有還是地方所有以及兩者之間的關系。當然也要考慮資源能不能把地方利益足夠有所體現(xiàn)，特別是稅收這塊。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說，這些都是將來改革的重點問題。

陜西省社科院經(jīng)濟研究所助理研究員劉曉慧認為，中國的稅費機制調整還是有些滯后。“資源稅名義上是中央和地方共享，但管理權集中在中央，地方政府只負責征收，沒有足夠的權限，不能通過調整資源稅的方式來調整地方經(jīng)濟。”

她提出，一方面，資源類稅費的計征辦法要進一步完善，發(fā)揮稅收對當?shù)亟?jīng)濟的調控作用，尤其是對西部資源富集地區(qū)；另一方面，國家出臺的資源稅改革是全國層面的，但區(qū)域發(fā)展不同、生態(tài)環(huán)境不同，稅費需要適應當?shù)匕l(fā)展狀況，因地制宜。

十八屆三中全會要求加快生態(tài)文明制度建設，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。　

有專家指出，要盡快出臺相關細則，在雙方合理分享資源利益的同時，有效保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

“央企和地方政府之間應是合作共建的關系，最終需要實現(xiàn)的是共贏，而非對立。”劉曉慧說。