《決定》提出，要“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革”。這是完善資源性產(chǎn)品、公共產(chǎn)品價格形成機制，使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。可從以下幾個方面來理解。

第一，我國資源性產(chǎn)品定價機制市場化程度低，影響資源優(yōu)化配置。經(jīng)過35年的改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立并不斷完善。總體上看，一般商品已經(jīng)建立起市場決定價格的機制，相比較而言，水、石油、天然氣、電力等資源性產(chǎn)品價格形成機制的市場化程度仍然偏低，行政干預(yù)較多。一是在資源取得方面，無償占有和壟斷性開發(fā)并存。我國很多資源通過行政手段劃撥或近乎無償開采，導(dǎo)致資源低價出售，嚴(yán)重偏離正常的市場價格。二是在資源稅方面，范圍窄和稅負輕并存。目前只有原油、天然氣資源稅實現(xiàn)從價計征（煤、金屬礦、非金屬礦等尚未納入），且稅負較輕，難以對合理開采資源發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。三是在資源價格體系方面，多種定價方式并存。如我國煤炭價格基本由市場決定，而電力價格由政府決定，煤電價格雙軌制導(dǎo)致電企虧損嚴(yán)重。

第二，我國資源性產(chǎn)品定價機制與生態(tài)文明建設(shè)的要求不適應(yīng)，影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，主要污染物排放總量大大超過環(huán)境容量，人民群眾特別是環(huán)境惡化地區(qū)的群眾要求改善生態(tài)環(huán)境的呼聲越來越高。這是我國高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨加劇的必然結(jié)果。其重要原因之一，是資源性產(chǎn)品價格形成機制不合理，不能充分反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本。要從根本上解決問題，必須加快水、石油、天然氣、電力、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格改革，形成相對合理的資源性產(chǎn)品與制成品比價關(guān)系，真正體現(xiàn)資源要素稟賦及所有者權(quán)益，合理補償環(huán)境損害成本，從制度上理順資源分配關(guān)系。

第三，我國公共產(chǎn)品定價機制不完善，難以適應(yīng)消費需求和市場拓展。目前，我國交通、電信等公共產(chǎn)品和服務(wù)價格主要由政府制定和調(diào)整，一般都采用成本加成定價法。由于缺乏競爭激勵和財務(wù)約束，相關(guān)企業(yè)一般會主動報高生產(chǎn)成本，而價格主管部門很難辨別企業(yè)上報成本的真實性，往往會形成“提高成本－企業(yè)虧損－提高價格－提高成本”的惡性循環(huán)，既不利于企業(yè)加強管理，也不能滿足消費需求。

第四，貫徹《決定》精神，加快推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革。要完善資源性產(chǎn)品定價機制，建立資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補償制度，理順資源性產(chǎn)品上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制，推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點，健全煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制，推動水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場建設(shè)，深化成品油、天然氣價格市場化改革。穩(wěn)步推進交通、電信等公共產(chǎn)品和服務(wù)價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。