一、輿情綜述

12月9~15日，中電傳媒輿情監測室監測到電力行業相關信息10568條。其中，分布式光伏發電項目管理辦法的出爐受到媒體和專家的熱議。此外，國內動力煤價升破600催熱進口煤、能源局并網監管升級治“棄光”頑疾、八成光伏企業逃過雙反大棒、部分光伏組件商退出電站業務等話題也備受關注。

二、案例解讀：分布式光伏發電項目管理暫行辦法印發

1.事件概述

11月18日，國家能源局發布了《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》(以下簡稱《辦法》)，鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。《辦法》對分布式光伏發電項目的項目備案、建設條件、電網接入和運行、計量與結算、產業信息監測和違規責任等作出了具體規定。這是繼國家能源局8月29號發布《光伏電站項目管理暫行辦法》以來，針對分布式電站出臺的又一指導性文件。

2.媒體及專家觀點

通知中，對于享受電量補貼政策的項目，由電網按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。業內人士評論稱，這種按月“轉付”，按月結算，直接售電，非常給力。如果在其20年的運營期間按實際發電量逐年發放，這就要求開發商前期投入大量資本金，中小企業很難承擔前期巨大而長期的投入。對于已經習慣了“賺快錢”的光伏電站開發商來說，這種細水長流的收益模式顯然不對胃口。

———每日經濟新聞網

產業扶持政策的制定對于光伏產業而言意義重大，光伏企業對國家層面出臺的補貼政策、并網政策、監管政策、信貸政策非常關注，之前已經陸續有相關政策頒布，國內光伏巨頭也曾給予極大肯定，光伏產業的企穩回暖似乎已成定局。無論如何，分布式光伏產業政策的出臺必將在業內掀起軒然大波，有總比沒有強的感慨也多多少少反映了部分企業和投資者的真實心態。

———中投顧問新能源行業研究員蕭函

我國光伏產業逐漸走出低谷，產業復蘇的跡象日益明顯，并網政策、補貼政策、信貸政策和監管政策的出臺將為產業長期健康發展奠定良好基礎。制約光伏產業的產能過剩、結構失衡等問題將會陸續解決，國家層面對光伏產業重視力度的大幅提升將產生巨大影響，來年光伏產業有望進入大繁榮階段。

———中投顧問新能源行業研究員沈宏文

分布式電站很大一部分是由中小型企業參與建設。對中小開發商來講，項目前期融資仍然比較困難，這將成為國內分布式市場啟動的瓶頸。雖然國開行已經給予了政策支持，但在實際的項目運作中，如果不解決擔保等具體問題，企業項目貸款仍很難籌措，對分布式光伏發展的制約顯而易見。只有分布式電站本身的價值屬性盡快得到金融機構的認可、打開項目融資通道，才能真正完善國內分布式光伏發展的大環境。

———平安證券能源金融部執行總經理王海生

3.分析師點評

《辦法》鼓勵各類電力用戶、投資企業、個人等作為項目單位，最大限度地拓寬建設經營分布式光伏電站的主體，此外，明確對分布式光伏發電項目實行備案管理，縮短了分布式電站的審批流程，這將有助于提高分布式光伏電站的建設效率，加速分布式的推廣，對國內分布式能源發展將會起到實質推動作用。