19日上午，廣東碳排放權交易將在廣州碳排放權交易所（下稱“廣碳所”）正式啟動。據廣東省發改委透露，包括電力在內的四大行業共202家控排企業納入首批碳排放權管理范圍。此外，廣碳所于16日組織了首次有償配額競價發放，總成交金額為1.8億元人民幣。據悉，這是全國碳排放權配額的首批有償發放。

交通建筑領域將被納入

廣東是全國開展碳排放權交易試點之一。據省發改委資環處處長賴茂華介紹，在試點初期（2013年），首批選擇電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業的202家控排企業納入碳排放權配額管理范圍，近期還考慮將公共建筑、交通運輸領域企業（單位）納入碳排放權管理。工業行業控排企業納入標準為年排放二氧化碳1萬噸及以上的企業；試點初期，電力、水泥、石化、鋼鐵四個行業的納入標準暫為年排放二氧化碳2萬噸。

“交通、建筑領域的納入標準，還要由有關部門研究確定。”省發改委副主任魯修祿表示，把交通領域全部納入管理不大可能，只能分步來，先抓重點、排放量大的。

今明兩年有償配額僅為3%

“對比北京、天津等地，廣東碳排放權交易試點具有多項特色。”魯修祿透露，在配額分配上，實行了“免費+有償”的方式。大部分配額實行免費發放，據了解，本月10日，已向控排企業發放2013年度免費配額。而2013年、2014年有償配額僅為3%。有償配額的發放采用競買的方式，組織多次競買，并根據研究設定競買底價。

16日，廣碳所已組織了首次有償配額競價發放。據悉，28家控排企業和新建項目單位競價成功，競買總量為300萬噸。本次發放的競買底價為每噸60元人民幣，最高申報價格為81元人民幣，最低申報價為60元人民幣，平均報價為60.71元人民幣，最終競買統一價為60元人民幣，總成交金額為1.8億元人民幣。

新建項目也納入監管是另一個特色。魯修祿表示，新建項目上報審核備案材料時，要進行碳排放評估，并購買一定比例的有償配額。

剩余配額可在下年度使用

記者了解到，控排企業每年上年度的剩余配額可以儲存到下年度使用。此外，控排企業除上繳配額抵消本企業實際碳排放外，還可使用中國核證自愿減排量（CCER），比例不得超過上年度實際碳排放量的10%，且其中70%以上應當是本省溫室氣體自愿減排項目產生。

如果控排企業排放二氧化碳超過了配額，又不到市場上購買配額進行抵消，會否受到懲罰？魯修祿透露，將會有相關法規對此進行明確。他還透露，廣東碳排放權交易近期不會考慮個人投資。這意味著，個人“炒碳”業務在廣東碳排放權交易上未能實現。