能源領域曾長期堅守的諸多信條正在被改寫：主要進口國正變為出口國，而長期被定位為主要能源出口國的國家正逐漸轉變為全球能源需求增長的重心。

國際能源署新近發布的《2013年世界能源展望》描繪了目前至2035年的全球能源藍圖，包括上述能源需求重心轉移等重磅觀點引起各方關注。

國家發展改革委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民、中國人民大學國際能源戰略研究中心主任許勤華在接受本報記者采訪時均表示，基本認同國際能源署《2013年世界能源展望》中的諸多觀點，但由于是中長期的形勢預測，其預測的具體數據還有待進一步觀察。

2020年后印度將取代中國成能源需求增長引擎

《2013年世界能源展望》認為，世界能源需求重心正在向新興經濟體轉移，特別是中國、印度和中東地區。這些國家推動全球能源需求增長超過三分之一。

“在亞洲，目前中國處于需求主導地位，但2020年后印度將取代中國成為主要的需求增長引擎。同樣，東南亞地區也正成長為一個需求增長的中心。到本世紀20年代早期，中國將成為世界最大的石油進口國，印度將成為最大的煤炭進口國。美國將在2035年前穩步朝能源需求全部自給自足邁進。”國際能源署分析指出。

對此，姜鑫民在接受本報記者采訪時表示，能源需求重心向新興經濟體轉移，這一點已經越來越明確。近年來，亞洲地區的幾個主要國家，經濟發展都非常迅速，中國和印度是其中最為顯著的兩個國家，經濟的迅速發展，自然需要大量的能源做支撐。

“說中國目前處于亞洲地區的能源需求主導地位，這也是對的。這幾年中國的能源消費量確實很大，去年全國一次能源消費總量達到了36.2億噸標準煤。至于未來印度會不會超越中國成為主要的能源需求增長引擎，我覺得也是有可能的。

印度人口增長比中國快，工業化發展程度目前比中國低，未來還有很大的發展空間，能源需求增長更快是有可能的。”而許勤華對此持有不同的觀點，她認為，更準確的說法應該是新興經濟體在全球能源需求增量部分為領導者，但是全球能源需求重心不會只有一個，發達國家依然是重心之一，只是將來有可能更多地向新興經濟體傾斜。

對于廣受關注的“美國將在2035年前將穩步朝能源需求全部自給自足邁進”這一觀點，姜鑫民認為，美國因為在非常規油氣資源方面取得了巨大的突破和成績，的確在能源自主度上不斷提高。

而許勤華則認為，美國在能源自主度上能有較大提升，還有一個重要原因，就是能源效率的穩步提升。“這幾年，美國在能源消費側努力提高能效，取得了非常大的突破。不但有頁巖氣開發上的‘開源’，也有能源效率上的‘節流’，自然能實現能源自主度的穩步提升。”

三分之二的能效潛力尚有待開發

許勤華對能源效率的高度重視，也反映在《2013年世界能源展望》中。該報告甚至認為能源效率提升所帶來的效益遠遠超越新興能源的開發。

《2013年世界能源展望》披露，在過去的一年里，很多國家采取了提高能源效率的措施。例如，歐洲和日本著力提高建筑能源效率，北美則重點提高機動車效率，部分中東國家努力提高空調效率，中國和印度則通過推進能源價格改革推進能效提升。提高能源效率的措施不僅可以降低工業成本，減輕能源價格對家庭預算的影響，還可以減少對進口支出的影響。

在歐盟，能源占家庭總支出的份額已達到很高水平。在日本，能源進口占GDP的比重也急劇增加。

“即便如此，提高能效的潛力遠不止于此：根據我們的測算，三分之二的能源效率潛力尚待開發。因此，需要采取行動消除影響提高能效投資的各種障礙，包括逐步取消化石能源補貼。據我們估計，2012年全世界的這類補貼已增加到5440億美元。”《2013年世界能源展望》指出。

與發達國家相比，我國能源效率水平偏低是不爭的事實。據國家能源局統計的數據，2012年，我國萬元GDP能耗為0.76噸標煤，大約是日本和德國的6倍，歐盟的5倍，美國的3.5倍。不僅與發達國家相比存在巨大差距，我國能源效率甚至低于同為發展中國家的巴西和印度，分別比巴西和印度高出了150%和20%。

對此，姜鑫民認為，能源效率提升對于能源工業發展是非常重要的一極。目前，包括中國在內的世界大部分國家，在能源利用效率上都還有很大的潛力可挖。

如果把這一部分潛力挖掘出來，將是很大一部分能源增量。“至于中國目前的能源效率現狀，相比于發達國家而言，確實是有一定差距，但這些年從國家到有關能源企業，都非常重視能效的提升，出臺了許多支持政策。再過幾年，能源效率將會得到穩步提升。”姜鑫民的觀點，也在我國能源統計數據上得到了反映。據悉，“十五”以來，我國單位GDP能耗10年間下降了約24%，有了較大的提升。但需要看到的是，同是“金磚國家”的印度和俄羅斯10年間分別下降了27.3%和25.4%，均高于我國。由此可見，我國能源效率尚有很大的提升空間，提升速度上也亟待進一步加快。

中韓印俄將帶動核電增長2/3

在國際能源署此次發布的《2013年世界能源展望》中，最引人注目的是“電力部門因風電和太陽能而獲得新生”這一部分。

該報告認為，到2035年，可再生能源將近占全球發電能力增長的一半，其中間歇式供電（風能和太陽能光伏）占比45%。

中國將是可再生能源發電絕對量增幅最大的國家，超過歐盟、美國和日本增長的總和。快速增長的可再生能源，在全球發電結構中占比將超過30%，在未來幾年中將超過天然氣發電，到2035年幾乎超過火電，成為電力行業的主力能源。

對于受日本福島核事故影響而發展放緩的核電，國家能源署認為，受安全監管審查的影響，當前核電站的建設步伐放緩，但在中國、韓國、印度和俄羅斯的帶動下，核能發電量最終將增長三分之二。

對此，姜鑫民認為，可再生能源快速發展將是很長一段時間內能源工業的主題。目前，全球可再生能源整體裝機容量也在不斷提高，對于到2035年，可再生能源能不能占到全球發電能力增長的一半，他認為還不能說得這么絕對。

“至于中國將是可再生能源發電絕對量增幅最大的國家，超過歐盟、美國和日本增長的總和，這一點我基本認同。目前從全球來看，中國的可再生能源發電裝機容量絕對量增長的非常快，一方面是政府支持的力度相當大，另一方面，企業的積極性也非常高，發展速度從目前的風電裝機超過6000萬千瓦就可以看出來。”