3月2日，在煤改動員會上，河南省政府正式公布《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》（下稱《意見》）。此前，兼并重組方案幾經討論，數易其稿。這是繼山西煤業改革基本完成后，一向謹慎前行的河南煤炭資源整合大戲再次拉開帷幕。

實際上，河南煤改要早于山西，最初可追溯到1997年。在1997年之前，河南省共有各類煤礦6000多個，其中小煤礦5800多個。直至2004年，經過多輪的兼并重組，小煤礦數量降至1569個。

自2004年全國進行大規模的煤炭資源整合后，到2008年底，河南煤化集團和中平能化兩大煤企航母正式起航，使得河南煤炭資源進一步集中，現今河南中小煤礦數量在670個左右，但平均規模尚不足30萬噸。

《意見》提出，省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的85%以上，產量占全省總產量的75%以上，單個礦井生產規模不低于15萬噸/年。隨著該《意見》出臺，河南新一輪煤改正式啟動。

這六家省管骨干煤炭企業是中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團和河南煤氣層開發利用有限公司。

以一個主體開發為主

與山西不同，《意見》打破了原有整合思路上的分歧。河南此次煤業改革堅持“一個礦區以一個主體開發為主”和“就近適量”的原則，大力支持兼并重組主體優先兼并相鄰煤炭企業、整合煤炭資源。

據此，《意見》還科學合理地劃分了各主體的兼并重組區域，而沒有參加兼并重組的中小煤礦必須以協議的方式由省骨干煤炭企業或地方的骨干煤炭企業托管。

如中平能化集團重組區域范圍為平頂山礦區、韓梁礦區，河南煤化集團整合范圍為永夏礦區、鶴壁礦區以及新鄉礦區等。

此方法基本得到了業內專家的認可，煤炭市場研究專家黃騰表示，以礦區為單位進行整合，使礦權與開采權合一，不僅有助于減少矛盾，降低兼并重組成本，而且不至于將礦區置于多個企業經營主體當中，避免了濫采濫挖帶來的資源浪費。

主體交火難免

《意見》指出年底力爭建成3個年產5000萬噸的特大煤炭企業；并且此次確定6家大型煤炭企業作為整合主體，兼并重組中小企業，實現規模化經營。

六大企業集團作為政府支持的整合主體，因僧多粥少，各主體之間的爭奪大戰已經箭在弦上。風雨欲來，幾大兼并重組主體企業難逃被合并的危險。

經過此前的整合，2009年河南誕生了兩大煤炭企業航母。平煤重組神馬之后，中平能化集團作為國有特大型 集團，坐擁平煤股份和神馬實業兩家上市公司。

而河南煤化工集團是2008年12月5日經河南省委、省政府批準的以原永煤集團、省煤氣集團為基礎，吸納鶴壁煤業集團、焦作煤業集團和中原大化而成的多元化發展的特大型能源企業。

整合重組已成大趨勢，誰將突破僵局，成為中平能化、河南煤化工后的下一個煤炭企業航母？

業內分析，圍繞最后一個名額的爭奪，義煤集團、鄭煤集團、神火集團和河南省煤層氣開發公司四大整合主體之間勢必上演激烈角逐。

為扭轉變局，各企業均會抓住重組兼并之機，將觸角紛紛伸向中小煤礦，盡最大可能進行產能擴張。

在六大整合主體中，現有三家上市公司，分別是鄭州煤電(12.38,-0.03,-0.24%)、平煤股份、神火股份(29.20,-0.22,-0.75%)。繼三者之后，2月份義煤集團借殼上市方案也終于塵埃落定。義煤集團此次上市的推進，亦使得籌劃近3年之久的該公司與鄭煤集團合并方案愈加撲朔迷離。

如果上市公司直接參與資源整合，鄭煤集團、神火集團將有可能得到最大收益，資源整合會使公司產量增速迅速放大。但目前上市公司是否直接參與資源整合還未公布。

神火集團在山西煤炭重組浪潮中，就曾吸納過一家煤企。但至此，第三大航母花落誰家仍難分曉。

行業專家認為，國家主導發起的兼并重組，最終會注重行業總體區域平衡、結構合理，而在爭奪過程中，不應僅僅依靠企業，而應以國家為主導。

“山西模式”鋪路河南？

1月5日，在山西省舉辦的一次媒體通氣會上，國家能源局相關負責人表示，山西推行的兼并重組模式（下稱 “山西模式”）符合產業的發展方向，應推廣至全國煤炭產業。

河南等省派代表去山西調研取經，希望能夠仿照“山西模式”，對省煤炭行業進行整合。

但部分業內人士卻對此提出了質疑。他們認為，山西煤改并沒有大功告成，購并只有在賠償款兌現后才可算全部結束，而不僅僅是煤礦的轉移和接管。而且，不同的地域特色重組兼并方式肯定會有較大差異。由此，山西模式是否應全國推廣仍值得商榷。

“山西模式”作為煤炭重組的已有模式，它的成功方法肯定有值得借鑒的地方?f69??竊詿斯?討諧魷值拿衿蟛固?染婪滓彩切枰?餼齙奈侍狻?/p>

河南規定兼并重組以全省年生產規模15萬～30萬噸為底線，高于30萬噸以上的煤礦，若具備《河南省人民政府關于印發加強煤礦安全生產若干規定的通知》所規定的條件，可單獨組織生產，規模處于15～30萬噸此之間的實現“重組”，低于15萬噸的則進行“關閉”。

煤炭行業專家、中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林在接受《中國經濟和信息化》記者采訪時說：“和山西相比較，河南此次煤業改革工作量要小得多，重組起來相對容易。”

李朝林解釋道，河南經過多次煤業改革后，礦井大幅度減少，且形成了清晰的兼并重組主體，操作起來脈絡比較清晰；河南礦山基本上都是省內以投資為主，資本構成相對單一，少了復雜的利益制衡關系。

《意見》建立和完善了退出機制以確保小煤礦安全地退出“歷史舞臺”。2010年底前申請退出的煤礦，除被關閉的礦井外，經有關部門核準，可享受全額退還其繳納的安全風險抵押金。

對于退出煤炭開采的煤礦，由相關部門對其剩余資源儲量進行核查，政府將按原價款的1.5～2倍予以退還;如其剩余資源被整合給其他煤炭企業，由兼并重組煤炭企業支付。

記者了解到，補償的細節問題，仍在醞釀之中，有望近期出臺。

“注意保護原礦主的合法權益，讓其真正得到比較合理的補償，會弱化重組可能造成的社會矛盾，同時完善的、執行到位的中小煤企退出機制會進一步加速河南煤業改革的步伐。”李朝林補充說。