●對于西部來說，煤電西移可以促進其經濟發展。這原本符合經濟發展規律，但如果處理不好，很有可能變成污染轉移。西部地區雖然地廣人稀，卻是許多大江大河的源頭，一旦被污染，造成的后果不堪設想。

●我國西部省區水資源僅是全國平均水資源的1/8，大型煤電基地的規劃規模跟現狀供水能力存在明顯的供需矛盾，急需評估水資源過度使用造成的環境后果以及煤電基地建設的合理性。

●未來我國煤炭產業必須更新觀念、創新思路，構建新型產業鏈、打造創新鏈、提升價值鏈，通過煤炭產業鏈、創新鏈與價值鏈的良性互動，帶動能源結構的根本性轉變，催生煤炭產業革命。

近期有媒體報道，我國煤電西移政策體系已現雛形，煤電基地重心西移已成為必然趨勢。

煤電是我國第一大電源，同時近年來也備受污染問題困擾。因此煤電的發展不僅僅是電力產品的生產問題，一定程度上更可以說是環保問題。在近年來持續大面積發生的霧霾面前，煤電的環境影響已經成為電力能源發展藍圖的重要考量因素，而這也在很大程度上決定了未來我國電煤發展的布局方向——向西，向北。

這一端倪已在國家有關部門相關文件中非常清晰。如“十二五”時期我國能源發展的總體藍圖和行動綱領《能源發展“十二五”規劃》規定，“在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若干大型坑口電廠，優先發展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發電。”此外，還將大型煤電基地建設視為“十二五”時期能源加工轉化建設重點，明確將重點在山西、內蒙古、陜西、寧夏、新疆等煤炭資源富集地區，采用先進節水技術，建設大型坑口煤電基地，在貴州、皖北、隴東等地區適度建設一定規模的外送煤電項目。
筆者認為，煤電西移政策當慎重，在推進過程中要充分考慮西部的需求、污染源的轉移、運輸損耗和生產條件等因素。

事實上，煤電西移會帶來諸多問題，應在推廣過程中予以提前考慮。

首先，會在一定程度上造成污染源西移。當前，我國正經歷著大規模的產業轉移。東部地區企業為尋求廉價資源，紛紛向西部轉移。對于西部來說，煤電西移可以促進其經濟發展。這原本符合經濟發展規律，但如果處理不好，很有可能變成污染轉移。由于環境容量越來越小，東部地區向西部轉移的產業，大部分屬于能源、原材料初級加工業。許多高耗能、高污染項目由于在東部難以發展，開始向中西部轉移，這對中西部地區尤其是對西部地區的生態環境造成嚴重威脅。西部地區雖然地廣人稀，卻是許多大江大河的源頭，一旦被污染，造成的后果不堪設想。有關專家表示，西部地區生態環境極其脆弱，其環境污染是更難治理的。這也決定了西部地區絕不能走“先污染后治理”的老路。在這樣的情況下，承接東部產業轉移，特別是轉移污染重的煤電項目，西部地區尤其應當要慎重。

第二，西部缺水，并不宜發展煤電。我國西部省區水資源僅是全國平均水資源的1/8。而大型煤電基地的規劃規模跟現狀供水能力存在明顯的供需矛盾，急需評估水資源過度使用造成的環境后果以及煤電基地建設的合理性。特別是內蒙古、寧夏、山西、陜西等省區水資源需求和供給缺口巨大，如規劃不合理，將導致嚴重的水資源危機。要保障西部水資源安全和可持續發展，應本著量水而行、以水定產的原則，對自然環境無以為繼或嚴重威脅水資源安全的煤炭能源基地規劃、大型項目建設及時做出修訂、調整，并對煤電基地在西部的擴張規模重新評估和調整。

第三，西部電力需求用戶有限，易增加線損。由于西部電力需求用戶有限，相關企業必然要將電力外送至我國中部等用戶使用，這必然增加線損。由于輸電線路導線電阻的存在，電力傳輸時會造成大量的電能損耗，遠距離高壓電力傳輸線路造成的電能損耗大約占所輸送電能的5％～7％。輸電線路導線的損耗和導線電流的平方成正比，與電網運行電壓的平方成反比，因此輸電線路導線的損耗會產生大量可變損耗。

針對以上情況，在煤電西移的大形勢下，筆者建議：

首先，西部煤電應該按照當地需求，按正常規模增容、發展。要以市場需求為導向，以經濟效益為中心，以優化調整結構為重點，以科技進步為動力，依托資源優勢，把西部建成大型環保能源電力基地，以不斷滿足國民經濟和社會發展對電力的需求。油氣資源是西部地區最大最顯著的優勢資源，西部地區境內豐富的油氣資源不僅為國家實施“西氣東輸”工程奠定了堅實的基礎，同時為地方借助油氣發展石化產業、燃氣發電，拉動地方經濟提供了良好的機遇。

其次，煤電發展應按照就近取煤、就近發電、優先就近使用的原則。國家應該進一步強調力促煤炭企業轉型發展的原則，環境保護部、電力部門應進行配合，鼓勵電力企業清潔、高效、就近用煤。通過實施煤電聯營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協議等，給予發電企業發電指標傾斜，鼓勵其節省運力，節約成本，清潔高效，就近用煤。

第三，加強環境治理，關鍵要強化煤電的除塵、脫硫和脫硝。脫硫、脫硝和除塵同時實施后，將對火電脫硫改造、尾氣脫硝、電袋除塵等領域形成顯著拉動。如果“十二五”期間除塵脫硫脫硝企業大力發展，可降低煤電的除塵、脫硫、脫硝成本，提高效果，有利于電力企業就地發展。

第四，要創新驅動煤炭產業轉型發展。燃煤及煤電所造成的霧霾、酸雨等環境污染，直接危害到人民的身體健康，關注民生，保障人民健康生活，提高人民幸福指數，均要求煤炭產業必須轉型升級。未來我國煤炭產業要實現確保能源安全、保持產量穩步下降、促進全過程循環清潔利用、提質增效、節能環保等戰略目標，就必須更新觀念、創新思路，構建新型產業鏈、打造創新鏈、提升價值鏈，通過煤炭產業鏈、創新鏈與價值鏈的良性互動，帶動能源結構的根本性轉變，催生煤炭產業革命。減少煤炭的發電量，加大煤炭產業創新驅動的推動力度，促進煤炭企業成為技術創新的主體，提升自主創新能力，需要推動制度創新、技術創新與管理創新。要創新集成，即通過各種創新之間的優化組合，借助創新、高效、有力的體制、機制與科技支撐，沿著創新鏈構建煤炭清潔化利用的技術支撐體系，提升煤炭產業綜合創新能力。