12月18日，國家標準委對外發布了我國第五階段車用汽油國家標準，即國Ⅴ汽油標準。從2018年1月1日起，全國范圍內將供應國Ⅴ汽油。繼今年7月1日全國執行國Ⅳ標準后，下一階段汽油標準“時間表”也得以敲定。

在霧霾愈演愈烈、大氣污染問題越來越嚴重的逼迫下，推行更加嚴格的汽油標準非常必要。目前中國已成為世界汽車產銷第一大國，20年間機動車保有量增長了25倍，機動車尾氣排放已成為我國大中城市空氣污染的主要來源。推行清潔汽油，將有效減少污染物排放，比如汽車使用國Ⅳ油品所排放污染物，就要比國Ⅲ少20%至30%。

但是，油品升級一直是個老大難問題，標準制定了、時間表敲定了，可最終往往難以執行到位，車不達標、油不達標的問題層出不窮。國Ⅳ標準，國家環保部早在2011年就發布公告，規定2013年7月1日起全國實行，但是到現在也只有部分城市做到，離全國統一執行還有很大差距。

實際上，油品升級并不是一個技術問題，無論是油企還是車企，國Ⅳ相關技術早已經滿足。油品升級，更多的是一個利益博弈問題：技術升級、設備改造需要投入，消費者也需要承擔相對更高的油價，這里面的利益切分才是阻礙油品升級的關鍵。

在國Ⅱ到國Ⅲ再到國Ⅳ的過程中，由于這個問題不明確，導致了升級時間嚴重滯后。在今年9月，發改委印發《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，決定對升級油品加價銷售，升級成本由煉油廠承擔30%左右，汽車使用者承擔70%左右。應該說，這個通知的發出找準了癥結，基本解決了長期困擾油品升級背后的利益問題，這對推動下一階段油品升級會有很大幫助。

不過，我們還應該看到，油品升級更是一個市場問題。清潔汽油的標準出來了，但是能不能被市場廣泛接受，這需要打一個問號，畢竟在國Ⅲ、國Ⅳ階段，這樣的劇目就上演過。油品升級僅僅靠政令強推不行，消費者能夠從心底接受高價優質、清潔低碳的油品才是關鍵。

在升級方案中，車用汽、柴油升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段，汽、柴油每噸分別加價170元和160元。這其中，消費者要承擔大頭，汽車使用者是最主要的買單者，據測算私家車主普遍每月要增加20到30元左右的用油成本。

要增加支出，一般消費者心里難免會不舒服。這錢我為什么要花？多花的錢買來的東西有什么不一樣？這錢我花得到底值不值？是不是企業在轉嫁成本？如果這些基本的問題沒有得到解答，消費者對升級后的油品接受度肯定不會很高。

在這種情況下，消費者的理性選擇，會讓油品升級的效果大打折扣，更低價格同時卻是污染更嚴重的油品會更受歡迎，甚至會讓各種以次充好、來路不明的低質偽劣油品橫行市場，擠占清潔油品的市場空間。跟“劣幣驅逐良幣”一樣，這將讓市場形成“劣油驅逐良油”的惡性循環。

油品升級是一個市場問題，市場問題就要遵從市場規律來解決。既然讓消費者多花錢了，那就該讓大家明白這錢多花在哪里，這錢花得值不值。只有當消費者確定，多花了錢確實買到了更加優質、環保的油品，換來了更加潔凈的空氣和健康舒適的生存環境，升級后的油品才會更好地被市場接受。

油品市場需要培育，掏錢的消費者更需要得到尊重。從含鉛汽油到國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ，國內煉廠用10年走完了歐美30年的升級路。但是，消費者的消費理念、環保觀念還遠沒有升級到位。政策制定者和直接面對終端消費者的油品提供者，需要花大力氣做好市場引導工作。當被動接受變為了主動選擇，當接受“良油”拒絕“劣油”成為一種生活習慣，油品升級才算真正到位。（作者：王康鵬，為《財經國家周刊》主筆）