很早就有人預測，第三次工業革命的重要標志就是分布式發電與互聯網技術的緊密結合，在今后，每個建筑物都會變成一座發電主體，不僅解決了建筑用電的問題，也帶來了諸如電力的輸送方式、信息傳播、人們的生活方式和工作方式以及戰略性新興產業發展的巨大變化。

而中國特有的地理條件、日照條件以及人群居住分布等情況，也讓中國政府意識到，必須要支持分布式光伏發電，才能使得中國光伏產業向正確的方向發展，抓住第三次工業改革的先機。而在中國東部地區要像大規模發展光伏發電，面對昂貴的土地資源，屋頂分布式無疑成為解決這一問題的唯一方案。因此從2012年后半年，中國政府先后出臺了一系列政策，尤其是在分布式發電方面，給出前所未有的利好發展政策。

筆者最近有幸遇到國家發改委工作人員，關于分布式發展請教了一些令我疑惑已久的問題。

現行國家政策相當給力

目前國家對于分布式發電鼓勵“自發自用、余電上網”的政策，并給予0.42元的度電補貼，期限20年。

11月26日，國家能源局發布《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》中就明確規定了享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。并首次針對居民分布式提出了針對個人利用自有住宅在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。同時財政部發布通知，對分布式光伏發電自發自用電量免征收可再生能源電價附加。分布式電站審核制變為備案制是分布式發展過程中突破性的進步。

12月9日國家能源局又發布了《光伏發電運營監管暫行辦法》，規定電網企業應當全額收購其電網覆蓋范圍內光伏發電項目的上網電量。

近期，國家電網在《分布式電源并網意見和規范》修訂版中也是緊緊跟隨國家政策步伐，落實了電網公司將為自然人分布式光伏發電項目提供項目備案服務，并按月集中向當地能源主管部門進行項目備案，同時電網公司要為列入國家可再生能源補貼目錄的分布式電源項目提供補助電量計量和補助資金結算服務。

不得不說，2013這一切利好政策的發布，大大簡化了分布式電站的建設流程，為分布式安裝者帶來福音，也為分布式提供了發展的溫床。

分布式發展的“攔路虎”

1、地方政策有待細化及出臺

國家能源局今年11月18日發布了《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》， 《辦法》中明確由省級及以下能源主管部門對分布式光伏發電項目實行備案管理，但是沒有明確是由哪一級。而且，關鍵在于這段文字的最后一句“具體備案辦法由省級人民政府制定”。由于各省級具體備案辦法仍未出臺，因此市縣級管理部門如何辦理仍成為問題。

據最新了解，浙江某地區在浙江省光伏發電項目備案管理辦法尚未出臺之前，率先發布了《關于近期光伏發電項目備案有關事項的通知》，該地方政策中明確說明是進行摸索性備案，具體操作由各縣市自行把握，雖如此但仍規定了：備案項目由項目屋頂企業向所在地地鎮、街道平臺向市光伏發電示范項目建設工作領導小組辦公室申報，然后向商發改、經信、財政等部門后出具初審意見;初審同意后，項目實施企業編制實施方案。

而令人遺憾的是，在家庭分布式光伏電站如何備案的問題上，某市供電公司給出的答案是對文件內容，供電公司已經研讀，但國網總公司還沒有下文落實，所以市供電公司暫不執行。因此電價補貼暫不能辦理。

同樣的國家政策，各個地區的執行力度和結果卻大相徑庭，政策的實施增加難度，導致的結果只能是分布式發展的步伐更加緩慢。雖然國家政策上給予了明確的指示，但當分布式遇到“中國化”后，似乎又讓我們看到了這條光明大道上仍布滿荊棘。各省市縣層層機構具體政策細則的出臺仍需時日。國家政策如何良好的貫徹實施，這或許是相關部門應該深思和需要切實解決的問題。

2、投資收益周期長

隨著分布式相關給力政策的不斷出臺，分布式投資與發展也成為很多從業人員的創業突破口，為擁有偉大抱負的光伏人提供了發展的契機和平臺，很多人從光伏白領搖身一變成為分布式創業公司CEO。他們中絕大多數人擁有大型電站或分布式建設的豐富經驗，以及光伏行業的廣闊人脈資源，再加上在大型企業中相關的管理經驗，經營這樣一家公司對他們來說如魚得水，游刃有余。

筆者從他們中了解到，隨著現在家庭分布式在全國星星點火式的發展，很多普通家庭人的周圍出現了成熟的小型分布式電站，面對發出來的電既可以自己消納，多余的電還可以并網賣給電網，不僅可以拿到賣電的錢國家還給每度0.42元的補貼的誘惑，人們似乎看到了一條投資的好渠道。但當他們詳細了解后有安裝打算的家庭卻很少，什么原因使他們面對如此好的投資機會時卻怯步了呢?投資收益周期長無疑成為人們怯步的主要原因。

目前國家對于分布式光伏發電度電補貼0.42元，補貼期限20年，部分地區另外還給予初裝補貼或額外的度電補貼，用不完的電量可以賣給電網，由電網企業按照當地燃煤機組標桿電價上網電價收購，其中江蘇省是0.455元。根據計算，就算在現行政策的扶持下，投資建設一個家庭分布式電站，預計7-8年時間才能收回成本。

其實，投資收益周期長換句話說就是發電成本高，雖然光伏行業在經歷幾年的行業整合后，成本較之前大幅度降低，但相較于傳統能源而言還不具有經濟上的競爭優勢。而光伏發電成本的降低、并形成與傳統能源的競爭優勢，需要行業整體良性發展、產業鏈各環節的良好配合，新技術的不斷突破、才能達到降低發電成本的效果。

3、智能電網、儲能等配套技術限制

從本世紀初，基于新能源技術、分布式發電技術、大規模儲能技術、超遠距離超大規模輸電技術、信息網絡技術和智能控制技術的快速發展，世界電網進入智能電網發展階段。未來的智能電網，是網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動的“能源互聯網”。

而目前我國智能電網的發展還處于摸索和開拓發展階段，在發展過程中還需加快推進關鍵環節的突破。在今后需要加快建設特高壓網架;加快配電網的建設改造，使電網具備故障自愈能力、適應分布式電源、微電網加快發展的需要;以及加快提升電網互動能力和構建全國電力市場體系。

據筆者了解，國家級電網公司、中國電力科學研究院等企業都已經在重點發展智能電網，不僅與國外形成互通機制，我國自有技術的發展、標準的制定等已經在不斷發展過程中。

作為分布式發展中一項關鍵技術，儲能技術在很大程度上可以解決新能源發電的隨機性、波動性問題，可以實現新能源發電的平滑輸出，能有效調節系能源發電引起的電網電壓、頻率及相位的變化，使大規模光伏發電方便可靠的并入常規電網。

那儲能技術發展又如何呢?其實從發展時間來看，儲能本身不是新興技術，但從產業角度來說卻是剛剛出現，正處在起步階段。到目前為止，中國還沒有達到類似美國、日本將儲能當做一個獨立產業加以看待并出臺專門扶持政策的程度，尤其在缺乏為儲能付費機制的前提下，儲能產業的商業化模式尚未成成形。

除了上面兩個因素，分布式發展中也存在其它問題，但這些問題也可能沒有我們預期想象的那么糟糕。以德國為例，德國從2005年可是啟動光伏市場以來，主要發展的是屋頂分布式。從近8年的實踐來看，光伏發電的電力質量對電網的影響的擔心沒有任何問題;另外一點，光伏發電受氣象條件影響，隨著光伏屋頂電站數量的增加，不僅沒有放大，反而有相互抵消的作用，也就是說，屋頂分布式安裝的越多，對整個電網來說越穩定。

2014分布式發展趨勢—商用屋頂更具吸引力

2014年，我國光伏發電的建設規模將達到12GW，其中分布式8GW，以分布式為主導的光伏發電市場即將啟動。而明年8GW的分布式市場發展趨勢什么?從收益來看，商用屋頂電站具有明顯的經濟收益優勢，商用電費高投資回報快，如果能夠全額消納，還能拿到全額上網電價，所以關于明年分布式發展業內很多人更加看好商用屋頂分布式電站。而家庭分布式的經濟收益與商用分布式相比具有明顯劣勢。

企業蓄勢待發

國內一線龍頭企業英利、中電電氣等公司紛紛都建立自己的分布式子公司，開辦地區實體店、光伏產品進入超市，全國各地招募分布式代理商，就連目前最流行的互聯網銷售渠道淘寶都已有了分布式的身影。近日英利更是在光伏企業紛紛縮減廣告支出的關鍵時期在CCTV上投入宣傳廣告，筆者不禁懷疑英利在分布式這塊大蛋糕上已經是抱有志在必得的架勢了，當然也不得不佩服苗總深謀遠慮的發展眼光。

另一發展勢頭的就是各類電站監測軟件層出不窮，固德威更是針對自有逆變器電站推出了配套的電站監測軟件。IT發展龍頭企業華為更是躋身光伏行業，無疑，具有資深通信背景以及強大研發實力的華為看中的是未來分布式互聯網發展的潛在巨大市場。

雖然分布式發展中仍然存在很多挫折和問題，但值得慶幸的是目前我國新能源、智能電網等發展均走在世界前列，在新一輪的能源變革中處于有利地位。能否牢牢抓住第三次工業革命的歷史時機，將很大程度上決定我國在未來全球競爭中的地位。