在經濟快速發展的今天，各國都把光伏產業作為解決能源危機和環境惡劣的重要手段，中國也不例外。光伏產業作為中國政府大力扶持的重要產業，從一開始的嶄露頭角到現在的壯大都離不開國家政策的大力支持。早幾年大力推進的金太陽項目，如今的分布式光伏項目，都體現著政府對光伏產業的“厚愛”。而這些政策的轉變也體現著光伏產業發展主流模式將從當前的大型地面電站轉向分布式發電演變。

金太陽項目“功遂身退”

金太陽是中國最早的光伏鼓勵政策，由中央財政安排資金，采取事前安裝補貼的方式，按安裝量給予一定比例的初始安裝補貼，以支持分布式光伏電站的投資建設。這一政策的實施是為了促進國內光伏發電產業技術的進步和規模化的發展，把光伏產業培育成戰略性新興產業。

但是，在實施過程中卻出現過企業和地方政府為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質量的現象。這與政府實施此政策的意向背道而馳。

日前，財辦建發布關于清算2012年金太陽和光電建筑應用示范項目的通知，規定在2013年12月31日（含）前完成并網發電的金太陽項目，補貼由原補助標準5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并網的項目一律取消示范并收回已撥付的補助資金。

據了解，此前3月，財政部就決定對金太陽示范工程不再進行新增申請審批。5月，財政部下發《關于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，對2009-2011年金太陽示范工程財政補助資金進行清算，規定“2009-2011年示范項目未在規定期限內完工的，取消示范，收回預撥資金”等。財政部此次關于清算2012年金太陽工程項目的通知，也意味著“金太陽工程”將正式終結，取而代之是分布式發電推進意見。金太陽項目將從此退出光伏產業的歷史舞臺。

國家多政策為分布式“鋪路”

屋頂分布式發電具有不占地，發電可直接利用的優勢。并且，比起燃料發電，光伏發電顯得更加環保。 而對于國家來說發展分布式光伏更是具有補貼資金少、沒有輸配問題等好處。

中國特有的地理條件、日照條件以及人群居住分布等情況，也讓政府意識到，必須要支持分布式光伏發電，才能使得中國光伏產業向正確的方向發展。為了促進分布式的發展，國家在并網，細則，金融融資等方面都對分布式做出了相關的規定。

8月份，發改委頒布《分布式發電管理暫行辦法》，規定對于分布式發電，電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍，提供高效的并網服務。《辦法》對入網時如何計價等相關問題做出闡述，并且表示將會給予一定補貼；《辦法》還鼓勵企業、專業化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發電項目，豁免分布式發電項目發電業務許可。

11月26日，國家能源局發布《關于分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》中就明確規定了享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。并首次針對居民分布式提出了針對個人利用自有住宅在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。同時財政部發布通知，對分布式光伏發電自發自用電量免征收可再生能源電價附加。
12月9日國家能源局又發布了《光伏發電運營監管暫行辦法》，規定電網企業應當全額收購其電網覆蓋范圍內光伏發電項目的上網電量。

不僅如此，為促進國內光伏應用發展，國家電網公司、住建部、國開行等部門近期又將會出臺一系列配套政策。其中，國網與住建部醞釀出臺的政策，將針對國內正在興起的分布式光伏項目。

還有業內人士透露，國開行有望為光伏行業貸款出臺配套政策，該政策有望降低光伏企業申請貸款的難度，“出臺時間或在明年上半年”。

2013年這一切利好政策的發布，大大簡化了分布式電站的建設流程，為分布式安裝者帶來福音，也為分布式提供了發展的溫床。

2014分布式光伏將“大展拳腳”

2014年，分布式光伏將是中國光伏應用領域的重點。此前，國家能源局下發的《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模意見的函》中提出，在不出現棄光限電的情況下，2014年光伏發電建設規模將從原計劃的10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）上升至12GW，其中分布式光伏項目將達到8GW。

根據工信部旗下研究機構賽迪智庫發布的報告提到，中國2013年新增光伏裝機量達10GW，同比增長122%，居全球首位，其中光伏大型地面電站約為7GW，分布式發電約為3GW。而在“十二五”規劃的35GW光伏發電容量中，分布式發電有20GW，占一半以上。2014年光伏建設12GW的指導目標中，8GW為分布式發電，雖然預計實際可完成6GW左右。根據數據可見，分布式光伏的占比已超越地面電站，意味著明年光伏應用的主流模式將從當前的大型地面電站轉向分布式發電演變，光伏產業將隨之跨入一個全新時代。2014年分布式光伏勢必會迎來申報的大潮，屆時，分布式將會成為光伏產業最赤手可熱的光伏項目。