12月23日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），這個(gè)《實(shí)施意見》的印發(fā)，對(duì)于大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生有著深遠(yuǎn)意義。

伴隨西部大開發(fā)的深入發(fā)展，新疆煤炭工業(yè)也發(fā)生了深刻的變化。2010年后，新疆煤炭產(chǎn)量以每年20%的速度增長，產(chǎn)量已連續(xù)四年過億噸，躍居全國第八位，成為全國煤炭產(chǎn)量過億噸的省份之一。同時(shí)新疆煤炭工業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是大多數(shù)中小型煤礦安全投入不足、裝備水平不高、機(jī)械化程度低，技術(shù)人員缺乏、管理水平較差，隱患較為嚴(yán)重。隨著開采深度不斷延伸，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性加大，水、火和沖擊地壓等災(zāi)害更加嚴(yán)重，發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)快速放大。

如何有針對(duì)性地解決這些問題，防止發(fā)生重特大事故，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《實(shí)施意見》提出的煤礦安全治本攻堅(jiān)七項(xiàng)二十九條舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是自治區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。

《實(shí)施意見》對(duì)各地人民政府和各級(jí)管理部門、煤炭企業(yè)在加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素、推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)、強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動(dòng)用工管理、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平等方面都提出了明確的要求。接下來的工作就是如何貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，確保各項(xiàng)要求得到有效執(zhí)行。

貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施意見》。各地人民政府、各級(jí)煤炭管理部門以及所有煤炭企業(yè)應(yīng)采取多種形式組織學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施意見》，廣泛宣傳《實(shí)施意見》出臺(tái)的重要意義，掌握文件具體條文，為落實(shí)《實(shí)施意見》夯實(shí)思想基礎(chǔ)，營造輿論氛圍。

貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，重點(diǎn)是要強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要下大力氣抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)對(duì)照《實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要從制度上落實(shí)、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要從管理上落實(shí)，健全安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，提高安全管理水平；要排查治理隱患，落實(shí)安全措施，加大安全生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施，打好安全基礎(chǔ)，并建立事故應(yīng)急預(yù)案和事故救援體系，提高煤礦企業(yè)事故預(yù)防和抗災(zāi)能力。

貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，關(guān)鍵是認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。《實(shí)施意見》中確定了多項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。只有監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，才能保證《實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)。要依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施意見》中的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定的行為，引導(dǎo)煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)基固本、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。