據媒體報道，12月10日，國家發改委的兩個司曾分別邀請有關專家召開“油氣改革”征求意見會，旨在對油氣改革收集專家意見，形成文字后上報國家。而就在這次會議后，有關拆分中石油的議論再一次升溫。

自今年8月底中石油數名高管被查以來，中石油要整改的消息就引發社會各界關注，其中呼聲最高的就是拆分。

令人意外的是，此種拆分呼聲并沒有因為其他行業企業貪腐窩案的陸續曝光而減弱，也沒有隨著時間的推移在官方的不回應中冷卻下來，而是處于持續發酵狀態。并且，國家相關部門每召開一次有關石油領域改革的工作會議，就會沸騰一次，各路專家也就拆分方案進行大膽猜想。

拆分四大版本：一拆了之？

對于中石油拆分傳言，先后流傳出多個拆分版本，歸納起來，有四種方案流傳最廣。

第一種方案：上游優勢業務分立或重組。

由于中石油腐敗窩案涉案人員工作履歷多和上游企業相關，專家們最先勾勒出的拆分路線圖也就從上游企業開刀。有人建議將中石油上游業務剝離，由國家成立獨立的國家石油主權公司，全權負責國內石油資源開采，然后再賣給包括中石油在內的任何一家煉油廠。有人則建議將中石油勘探開發等優勢業務重組，然后打包上市。

無論是拆分，還是重組，其操作目的相近，就是把優質業務放大，把較差業務剝離。但是，有專家認為，拆分是行政干預，直接把一個公司分成幾個小公司，操作過程中阻力較大，因為打破現有格局之后要面臨人事的大調整和利益的重新分配，而重組的阻力則相對小一些。

對此方案，國家發改委能源研究所顧問、中國能源研究會副理事長周大地認為，這個路子完全沒有道理，優質資產重組打包上市，不掙錢的資產該如何處置？該不該推向市場？推向市場后讓哪些人接盤？以后國家要不要繼續補貼？這些問題都需要考慮清楚。而且，“現在我國股市并不好，為什么非要上市？”

北京首創期貨有限公司研發部能源化工研究員練異洞也表示，早在2005年，中石油曾以回購方式，對旗下子公司吉林化工、錦州石化、遼河油田完成了私有化，以形成與世界石油巨頭抗衡的實力，如果再走回頭路，不見得是現實而科學的做法。

第二種方案：管道獨立說。

將中石油的管道公司獨立出來，成為一個第三方的獨立運營體，這也是業內支持者甚多的拆分方案。

對此，周大地分析說，之前就有人從技術管理角度提出過管道獨立的事情，但現在時機是否成熟，還需考慮清楚以下問題：我國管道建設還處于快速發展階段，分立之后的規劃、投資、建設等系列問題該如何統籌？在我國，管道作為第四大運輸方式，要像高速公路那樣運營，前提必須是要有充足的氣源，這個問題能否很好地解決？如果將管道作為公用設施，必然要采取國家管制的辦法，向所有油企收取過網費，但是中間各企業間的利益該如何協調？

此外，不光中石油有管線，中石化也有管線，中海油也有少數管線，一些地方也有地方所屬管線，怎么整合？怎么管理？怎么實施？這都是復雜的過程。

而且，管道的投資期限和運作時間較長，中石油投入巨資進行建設，還未收回成本就強制分離出去，在周大地看來，這不符合企業運轉的基本原則和國家政策的延續性。

國務院發展研究中心產業經濟研究部主任王金照則認為，管道分立相對可行的辦法是將中石油的分公司變成子公司，成本和利潤的明晰會有利于中石油管道公司不斷提升競爭力。同時，現有老管線設定允許第三方準入的標準，而新線建設則引入民資的進入，實現股權多元化，如此既有利于中國摸清真實的管輸成本，也有利于中國石油工業做大做強，參與全球競爭。

“不能走得過激，也不能什么都不干。將所有管道都像國家電網那樣統一成一張網，由一個企業做是沒有必要的，適度引入競爭反而有利于發展。”王金照說。

第三種方案：分區域組建多個公司。

考慮到中石油這樣的央企體量過大，存在難監管、腐敗易發等問題，有專家認為應該以大型的區域為核心進行業務整合，將其拆分成華北、華南、東北等5-6家區域公司。

對此，周大地表示，如果把大公司拆分成小公司，那么這些小公司勢必會受到地方政府的制約，也容易形成地方保護主義或者區域性壟斷，而區域壟斷一旦形成，區域間油氣運輸、定價等問題就很難協調。同時，如此龐大的公司拆分成幾個小公司也會存在人員調整、業務調整的問題，處理不好極易造成社會的不穩定。

練異洞則認為，現在的油氣市場全球化了，即便分區域組建，各區域公司的業務也必定不會限制于區域內，而且各區域公司都要建設自己的基礎設施，避免不了資源的浪費，由此還可能引發產能過剩、無序發展等問題。

第四種方案：按產業鏈拆為四公司。

這是最新流傳的版本，即將企業的上中下游全部打斷，成立幾個專業公司，最有可能的，是分成勘探、管道、冶煉和終端銷售四個公司。

中投顧問能源行業分析師任浩寧認為，即使拆分成四個公司，各企業國有性質依然沒變，也無法解決提高企業運營效率、減少壟斷弊端、實現國企改革的目的。而且，每個公司都成為獨立的運營主體，每個企業都有定價權和市場營銷權，這樣會加大中國能源行業企業內部自我調節的成本、原料調度成本、物流運輸成本，也增加了運行和調配過程中的安全和環保問題。

在任浩寧看來，這個方案有利于監管，“我們可以知道每個環節產品的成本是多少，有利于最終定價的合理和科學。”現在，煉油行業有三本賬，一本賬是給監管部門看的，一本賬是企業自身核算成本用的，還有一本是給媒體及其他調研機構用的，如此拆分有利于這個問題的水落石出。

但是，這種方法本身和世界大型能源企業全產業鏈的運作模式是相反的，不利于企業抗風險能力的提高，不利于企業國際化競爭力的增強。周大地認為，上下游要分離的路子是行不通的，所有產業割裂開來，一點道理都沒有，不利于整個油氣行業的快速發展。唯一可行的辦法依然是全產業鏈的企業，在保留自身優勢資源的情況下，各板塊適度引入民企和外企。