12月12日，墨西哥國(guó)會(huì)通過(guò)了向民間投資開放石油和天然氣行業(yè)的議案，力圖重振國(guó)內(nèi)萎靡的石油產(chǎn)量。這是墨西哥自1938年來(lái)首次向民間資本開放油氣產(chǎn)業(yè)。作為美洲第三大儲(chǔ)油國(guó)，墨西哥開放油氣行業(yè)的影響將不僅局限于國(guó)內(nèi)，而是會(huì)波及周邊國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西，甚至中國(guó)。

《外交政策》（Foreign Policy）編輯凱斯·約翰遜（Keith Johnson）發(fā)表文章認(rèn)為，墨西哥這個(gè)石油富國(guó)對(duì)外開放投資，將迫使美洲其他地區(qū)政府為吸引開發(fā)資金而競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)十年內(nèi)墨西哥釋放的石油供應(yīng)將緩解高油價(jià)。

以下是《外交政策》的分析摘要：

隨著美國(guó)石油出口量的增加，加拿大和墨西哥都在尋找新的出口市場(chǎng)，尤其是需求日益增長(zhǎng)的亞太地區(qū)，包括中國(guó)，來(lái)代替美國(guó)的原有需求。此外，新建設(shè)的從加拿大到美國(guó)墨西哥沿岸地區(qū)的輸油管道，使得美國(guó)的煉油廠能夠以更低的價(jià)格獲得他們以前從墨西哥進(jìn)口的同樣的石油，也迫使墨西哥力圖尋求國(guó)外市場(chǎng)。

此次墨西哥改革將給許多公司提供開發(fā)、運(yùn)營(yíng)油井的機(jī)會(huì)，而不僅僅局限于承包關(guān)系。墨西哥政府期望，通過(guò)這一輪改革，到2025年該國(guó)的石油產(chǎn)量將從現(xiàn)在的每天250萬(wàn)桶提高到每天350萬(wàn)桶，天然氣產(chǎn)量翻一番，達(dá)到每天104億立方英尺。

墨西哥這一改革將直接對(duì)其周邊國(guó)家?guī)讉€(gè)國(guó)家產(chǎn)生重大影響，這些國(guó)家同樣面臨著類似的困境：振興不景氣的石油產(chǎn)業(yè)（委內(nèi)瑞拉），開發(fā)儲(chǔ)量巨大但難以到達(dá)的石油資源（巴西），充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)豐富的頁(yè)巖儲(chǔ)量（阿根廷）。

委內(nèi)瑞拉國(guó)擁有巨大的石油儲(chǔ)量，但是自1997年以來(lái)，該國(guó)的石油產(chǎn)量卻下降了近三分之一，現(xiàn)在每天產(chǎn)油230萬(wàn)桶。委內(nèi)瑞拉石油公司迫切需要資本和國(guó)外技術(shù)來(lái)開發(fā)豐富的石油資源。雖然中國(guó)企業(yè)已經(jīng)投入數(shù)十億美元，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

巴西能源官員也會(huì)時(shí)刻關(guān)注墨西哥改革措施的成效如何。自從十年前巴西宣稱發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量巨大的海上石油資源以來(lái)，該國(guó)就被吹捧為拉丁美洲指日可待的產(chǎn)油大國(guó)。目前，只有巴西石油公司擁有開發(fā)海上石油的權(quán)利，國(guó)際公司只得在巴西內(nèi)陸尋找石油資源。因此，巴西有可能會(huì)學(xué)習(xí)墨西哥的做法。

遠(yuǎn)在拉丁美洲另一端的阿根廷政府在與西班牙公司雷普索爾就該公司在阿根廷的資產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，也正在努力吸引外資。當(dāng)然，阿根廷和委內(nèi)瑞拉所面臨的問(wèn)題是，在開發(fā)豐富的能源資源等重大問(wèn)題上面臨國(guó)內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)的博弈。

《外交政策》文章認(rèn)為，中國(guó)也對(duì)墨西哥的改革特別關(guān)注，因?yàn)橹袊?guó)在拉美地區(qū)能源領(lǐng)域已經(jīng)投資上百億美元，急于在水力壓裂和深水生產(chǎn)兩個(gè)方面獲得突破。這也是中海油收購(gòu)在以上兩個(gè)領(lǐng)域極為活躍的Nexen公司的背后邏輯。