年終歲末，中國能源網對2013年度中國能源行業發生的重大新聞事件進行全面梳理，評選出十大能源新聞。

能源發展“十二五”規劃發布 劃定能源消費“紅線”

1月23日，《能源發展“十二五”規劃》正式公布，提出2015年“全國能源消費總量40億噸標煤”控制目標。隨后召開的國務院常務會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并要求“把總量控制目標科學分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責”。

我國對能源消費總量的控制，既顯示了國家通過宏觀調控手段，調整能源消費結構的決心，同時也透露出我國能源消費增長過快、結構性矛盾突出等問題的嚴峻。如何控制能源消費快速增長，特別是對煤炭的依賴，也是關系我國能源結構調整的重中之重。

國家能源局重組 能源領域多項審批權下放

3月10日，國務院公布機構改革和職能轉變方案，撤銷電監會，重組國家能源局。三個月后，新能源局三定方案落地：涉及電力、煤炭、油氣及新能源等領域的一系列行政審批權或取消或下放，能源局工作重心開始向宏觀戰略、宏觀規劃、宏觀政策、能源改革和能源監管等方面轉移。

能源局的重組及相關職能的轉變，表明黨的十八大提出的“深化行政審批制度改革”的要求率先在能源管理領域付諸實施。電監會的撤銷和諸多審批事項取消和下放也將更大程度上促進各方積極性，而如何真正的發揮監管責任也是新能源局面臨的一大課題。

核電實行標桿上網電價 步入“成本時代”

2013年7月2日，發展改革委下發通知，部署完善核電上網電價機制。通知規定，將現行核電上網電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網電價政策，并核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。

中國核電的定價機制并不規范，執行“一廠一價”的原則，即核電站的造價越高，其獲得政府批準的上網電價也隨之越高。這使得核電企業缺少足夠的積極性控制建設和運行成本，標桿電價的確定則將迫使企業更加注重成本管控，將中國核電推進了“成本時代”。

我國天然氣供應多元化 保障能源安全

2013年10月20日，中緬天然氣管道干線正式建成投產，投產后每年將為我國進口輸送天然氣120億立方米；2013年12月18日，我國首個煤制天然氣示范項目--大唐內蒙古克什克騰旗煤制天然氣示范項目投運，正式向中石油北京段天然氣管線輸送清潔的煤制天然氣產品。項目建設規模為年產40億立方米，分三個系列連續滾動建設，每系列13.3億立方米。兩個項目的成功運行，標志著我國天然氣供應正式走向多元化，進一步保障清潔能源的使用，為我國的能源安全奠定了堅實的基礎。

中石化青島輸油管線發生爆燃 教訓引深思

2013年11月22日凌晨3時，位于山東青島經濟技術開發區秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達3000平方米。上午10時30分，在油污清理過程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發生爆燃。事故造成62人遇難。此次事故暴露出地方管道在管理上的疏忽和漠視，血的教訓不得不讓人發人深省。

中石油腐敗窩案敗露　倒逼能源行業改革

 2013年9月1日監察部宣布對前中石油董事長，國務院國資委主任兼黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀進行組織調查。兩天后，中央決定免去其領導職務。此后，中石油集團副總經理王永春，副總裁冉新權、總地質師王道富，董秘兼昆侖能源董事長李華林、總會計師兼集團財務資產部總經理溫青山、聯合石油公司總裁王立華等多位高層領導被調查，成為國有企業涉人最多的腐敗窩案，對于央企管理引發深層思考。此案將開始成為中國油氣改革的重大突破口，推進中國能源行業改革的全面深化形成契機。

非居民天然氣價格改革全國鋪開

發改委決定自7月10日起調整非居民用天然氣價格。全國范圍內的天然氣價格改革鋪開，長期存在的進口氣與國內氣價格倒掛的矛盾有望緩解。自從發改委發布《關于調整天然氣價格的通知》之后，各省市陸續出臺針對轄區內非居民用天然氣的最高門站限價或最高銷售限價的方案。天然氣價格改革一定程度上會促進非常規天然氣的發展，但另一方面對分布式能源的發展則帶來一定的不利因素。

焦煤期貨、動力煤期貨上市

3月22日，焦煤期貨在大連商品交易所掛牌上市。9月26日動力煤期貨正式于鄭州商品交易所上市交易。

我國現貨焦煤的價格變化較大，顯著影響中下游焦炭、生鐵、鋼材的生產成本，并通過影響成本影響企業經營利潤。焦煤上市對于我國煤炭行業、鋼鐵行業、焦化行業產生較大影響，相關企業通過焦煤期貨市場可以規避價格風險。動力煤期貨在鄭商所掛牌上市，對于發現動力煤市場價格，引導煤炭產需企業科學組織生產和合理消費，實現套期保值，規避市場風險，促進煤炭和相關產業健康可持續發展具有重要意義。

光伏“國八條”發布 諸多光伏企業重組

7月15日，國務院對外發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，“八條意見”把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級等作為促進光伏產業持續健康發展的根本立足點。“國八條”對光伏產業今后新增項目有了更加嚴格的技術要求，目的是推動全行業的企業重組、淘汰落后產能，這是去年底和今年6月國務院常務會議“國五條”“國六條”的深化和延伸。

“國八條”的發布推動了很多光伏企業的重組，其中就包括龍頭企業無錫尚德。破產重整的無錫尚德被“光伏黑馬”順風光電收購，不過嚴格來說順風光電并未徹底接盤無錫尚德，還存在不確定性。

“國十條”打響治理霧霾攻堅戰

9月10日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。此輪“霾災”波及240萬平方公里國土，影響8億國人正常生活，治霾刻不容緩！空氣污染與能源息息相關，相關治理辦法的實施實際上也在逐步倒逼能源結構調整，能源體系改革，牽“環境”一發而動“能源”全身。

（中國能源網編輯：張磊、江曉蓓、曹吉生、吳迪、李自琴、劉婷一）