海關總署數據顯示，2013年1—11月中國累計進口煤炭2.92億噸，累計同比增長15.1%；其中褐煤進口5234萬噸，同比增長8.8%。2012年中國進口煤炭2.89億噸，其中褐煤5369萬噸；其中，自印尼進口煤炭1.18億噸，占中國進口總量的41%。

近段時間，突如其來的霧霾天氣橫掃了大半個中國，一時間，環境問題尤其是空氣污染問題再次引來社會各界的口誅筆伐。

“去年以來，我國多地深受霧霾天氣的困擾，從北京及其周邊地區的霧霾產生源頭看，26%是由燃煤引起的。”“加強商品煤質量管理研究”課題組組長、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌表示。

記者從相關企業人士處了解到，上周，國家發改委下發《煤炭質量管理暫行辦法(征求意見稿)》（下稱《辦法》），擬對劣質煤尤其是劣質進口煤進行嚴格控制。

事實上，國家去年5月已經給相關電企及貿易企業下發過《商品煤質量管理暫行辦法（征求意見稿）》征求意見，當時由于存在限制煤炭進口之嫌，遭到用煤企業和貿易商的激烈反對，最后不了了之。

與去年5月相比，新的《辦法》有所改動，要求進口褐煤收到基低位發熱量≥16.50MJ/kg(約為3946大卡)，其他煤種收到基低位發熱量≥18MJ/kg(約為4300大卡)，并對國內及進口煤灰分、硫分指標進行了相應規定。

岳福斌認為，《辦法》中提出的新標準將會帶來煤價上漲，企業燃煤設備需要更新，也將增加其用煤成本。同時，新標準也會影響到煤炭的進口。“《辦法》若出臺，對進口煤影響最大的是其中污染較大的劣質煤，預計被限制的劣質煤約占進口煤總量的20%左右，這為優質煤的進口騰出了空間。從這個角度看，未來我國商品煤進口結構將更趨優化。”

煤炭資源網的原博也對期貨日報記者表示：“粗略估計，限制低卡煤政策將影響到中國進口煤總量的1/3，《辦法》一旦出臺并實施，起碼會影響8000萬—1億噸的進口動力煤。”

海關總署數據顯示，2013年1—11月中國累計進口煤炭2.92億噸，累計同比增長15.1%；其中褐煤進口5234萬噸，同比增長8.8%。2012年中國進口煤炭2.89億噸，其中褐煤5369萬噸；其中，自印尼進口煤炭1.18億噸，占中國進口總量的41%。

據原博介紹，國內電廠的入爐煤卡值平均在4500—4800大卡之間，而從印尼進口的煤多數在3800—4200大卡之間。“南方電廠從印尼進口低卡煤，再買國內高卡煤進行配煤。”

“《辦法》若出臺，對南方電廠影響會很大。國家限制進口低卡煤，這將大大提高電廠的用煤成本。”一位不愿透露姓名的電廠負責人告訴記者。

業內人士認為，《辦法》出臺并實施后，雖然會加大南方電廠的用煤成本，但卻會讓神華在煤炭價格談判上更有話語權。“如果《辦法》實施，今年動力煤市場的悲觀情緒估計要一掃而空了。