過于依賴補貼生存的新能源產業，開始讓企業們望而卻步。昨日，國內能源巨頭中海油決定收縮新能源業務，解散中海油新能源投資有限責任公司（以下簡稱“中海油新能源公司”）的消息在業內引起了高度關注。業內認為，當前新能源發電成本高，多數需要政府補貼才能進行，而且并網問題也始終困擾行業，新能源行業自身如何擁有造血能力，成為這個行業為繼的關鍵。

中海油“放手”新能源產業

北京商報記者從中海油官網看到，中海油新能源公司成立于2007年，其業務范圍包括風能、生物質能、煤基清潔能源、太陽能、氫能、CDM等可再生能源、清潔能源的開發利用等。有消息稱，新能源業務一直虧損讓中海油決策層失去了繼續投資發展的信心，因此決定逐步退出。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，中海油收縮新能源業務可能主要從盈利角度出發，“可以理解，但是并不贊同”，因為新能源是未來能源發展的趨勢已經成為行業的共識，中海油縮減新能源業務應該只是個案，不能代表整個行業，而新能源在節能減排、減少污染方面都具有重要作用，作為央企的中海油有承擔社會責任的義務，此舉還有待商榷。

中海油解散新能源公司一事曝出后，引發了業界熱議，有一線企業總結當前新能源行業的現狀：“政策扶持熱情高，號子喊得響，但實際落實卻是障礙重重，企業屢遭打擊，導致其駛入發展緩坡。”

以中海油較為重視的風電為例，曾經也經歷過頗為風光的發展黃金期，從2005年開始，中國的風電總裝機連續五年實現翻番。2009年，中國以2580萬千瓦的總累計裝機容量超過德國，成為世界第二。截至2010年底，中國全年風力發電新增裝機達1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。然而，目前，雖然國內風電裝機容量可觀，但是增速已經出現回落。

近日，國家可再生能源信息管理中心發布《2013年度全國風電建設快報》，預計2013年全國風電年上網電量為1371億千瓦時，同比增長36%，據統計，這一增速創三年來最低。在業界看來，風電也顯出減緩的態勢。

同樣作為國內新能源供電主力的核能，在經歷日本福島核事故后，在國內停擺多時，2012年末開始，顯現出啟動跡象。但一年多來，整體動作并不多，在此期間，對核電安全的質疑聲卻在不斷膨脹。面臨著消化產能難題的各大核電企業們不得不選擇出海，謀求商機。更為值得注意的是，作為2013年最受關注的新能源，光伏可謂格外風光。電價補貼上調這一政策落地后，還引發了行業內多輪搶裝潮。表面上看，企業在電站建設方面的熱情格外高漲，然而，北京商報記者從晶科能源了解到，其實企業們對投資仍然持謹慎態度，尤其是在分布式光伏領域。

盈利之困是模式之困

在企業看來，做項目是要盈利的，但是過分依靠補貼的新能源項目，始終存在諸多不確定性，尤以分布式為重。盡管從政府到國家電網等各方面，對分布式可謂深愛有加，但無論是光伏還是風電，在這一領域的發展實質上并非表面那樣熱鬧。以光伏為例，晶科能源全球品牌總監錢晶在談及其原因時直指：“在發展分布式過程中，大家并沒看到一個合適的盈利模式。”

她進一步介紹稱，“分布式終端用戶消納的不確定性會影響投資收益。多少電是用戶自發自用，多少電是并給電網的都需要辨別。電站完工后，其產權還存在風險性，屋頂的使用權和所有權可能不同，各自有不同的利益訴求，如何協商三者關系是一大難題。此外，終端用戶消納的持續能力，像終端用戶是否會發生停工歇業，轉產或廠房轉讓后，下一個用戶是否能維持同樣的用電水平，都會影響項目未來盈利”。林伯強表示，從全球范圍內來看，新能源如何盈利都是一個沒有解決的問題，歐美國家現在也均對新能源采取補貼政策，而且補貼幅度遠超我國。目前我國新能源主要靠政府補貼才能達到收支平衡或勉強盈利，但從收益來看并不是非常樂觀。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也指出，目前在發展新能源、可再生能源的時候，首先應該把其性質弄清楚，根據我國可再生能源法，發展太陽能、風電等可再生能源是國家的責任和全民的義務，很多企業把其作為純盈利的手段，動機不太對。發展新能源應該是政府推動與市場運作相結合，政府給予補貼，市場通過技術進步降低成本，現在補貼更多的是為了將來不補貼。

如何邁入市場化軌道

針對新能源發展面臨的盈利模式困擾，如何盡早進入市場化軌道成為新能源發展迫切需要解決的問題。孟憲淦認為，未來要想讓新能源擺脫依靠政府補貼的盈利模式，現在來看最重要的還是科技進步，在1976年的時候，我國1瓦的太陽能光伏組件成本大概是400元左右，去年我國1瓦的光伏組件成本已經降至4元，30多年價格降低了99%，主要靠的就是技術進步。“目前歐洲由于電價較高，一些地區新能源發電已經可以自身實現盈利，我國電價較低，預計政府補貼可能還需要持續一段時間，但目前業內形成的共識是大概2020年新能源發電能夠實現平價，不再需要政府補貼也能夠盈利。”孟憲淦說。

林伯強則認為，由于成本較高、供給不穩定，在很長一段時間內，預計新能源都將依靠政府補貼才能經營下去，現在能夠做的是做大市場，通過規模效益，降低成本，從以往經驗看，規模增長一倍，成本可降低20%左右。