在中國最主要壟斷行業之一的石油行業中，民營企業所面對的“玻璃門”向來堅硬難破。隨著三中全會精神的落實，這一“大樹參天、小草難生”的行業似乎也有開放的跡象。中國石油流通協會在1月9日的創立，即被部分行業人士視為堅冰初融的信號。然而，與會民企仍然心情復雜，擔心在國、民、外三方組建的協會中，再次落得被邊緣化的命運。

新創立的中國石油流通協會由國內石油流通行業200余家國營、民營、外資等會員單位組建。從2012年12月起，即由中國石油、中國石化等16家包括大型國有石油企業、民營企業、外資企業以及地方石油流通協會在內的單位發起并著手籌建。

截至2013年12月31日，已有220余家單位遞交了入會申請，經反復協商提出建議方案，從國有、民營和外資等各類型石油企業以及研究機構和地方石油流通協會中，產生了121家理事單位，50家常務理事單位，20家副會長單位。此外，中國商業聯合會原石油流通委員會也已并入協會，共同參與協會籌備和成立工作。

由此，協會第一任會長、商務部市場運行司和消費促進司原司長邸建凱稱，該協會的成立將填補中國石油流通行業沒有全國性行業組織的空白。

但亦有與會民企私下對協會更加官方的背景和成員構成表示擔憂，認為這可能反而進一步弱化民企力量，助長國家石油公司對石油流通領域的壟斷。

近年來，中國經濟發展對石油行業的依賴度進一步增大。2012年，中國原油表觀消費量達4.76億噸，比2002年增長81.3%；成品油表觀消費量達2.77億噸，比2002年增長106.4%；保稅油供應量達1114多萬噸，比2002年增長十倍以上；加油站連鎖率超過60%，加油站非油品業務從無到有，銷售收入連續三年增長超過70%。

同時，中國石油進口近年快速增長，石油對外依存度逐年提高。2005年至2012年，石油對外依存度由41%提高到57.8%，專家預測，2020年中國的石油對外依存度將達到60%。

這一趨勢無疑使石油流通行業獲得進一步發展。截至2012年底，中國共有成品油批發企業2623家，成品油倉儲企業414家，成品油零售企業11.02萬家，其中加油站96313座，加油點1.21萬家，加油船及其他零售方式0.18萬家。國內成品油流通企業從業人員達到125.9萬人。

邸建凱認為，目前中國石油流通市場從業人員人數眾多，且市場主體已經呈現出多元化發展的態勢。因此，協會將在國、民、外三方會員和行業之間做到政策共享、資源共享、信息共享和品牌共享。

民營油企人士亦有部分人士對行業開放的前景體現信心，三中全會中“市場在資源配置中起決定性作用”也成為民企老板口頭禪。而同場在座的國家石油公司銷售部門人士則在交流中相對矜持。

因此，在表達信心之后，民營油企人士話語中仍難掩被邊緣化的擔憂。長期以來，石油行業從上游勘探開采，到中游的汽柴油等成品油煉制，到下游的批發零售，再到進出口貿易、產品定價，無不在政府部門的牢牢管制之下。

觀察人士稱，石油領域壟斷畢竟“冰凍三尺非一日之寒”，協會的成立到底是改革信號還是行業“集結號”，尚待觀察。