回顧2013年，能源行業熱點頻發。新華能對過去一年能源行業發生的熱點事件進行年終盤點，通過行業焦點事件來展示中國能源經濟發展變化，展望未來能源發展趨勢。

一、能源關鍵詞之石油：　

2013年成品油價八漲七跌 較年初價格基本持平

回顧2013年國內成品油價調整情況，國家發改委共15次對汽柴油價進行調整，其中八次上漲，七次下調，全年共累計汽油上調5元/噸，柴油下調15元/噸，另有六次因幅度不足50元/噸而落空。2013年，國內汽、柴油價格也基本擺脫了大起大落的局面，整體波動相對平緩，年尾價格較年初價格水平基本相當。零售方面，今年歷次調價幅度相對較小，全年價格多保持在七元階段。

新華能觀點：今年是成品油定價新機制執行的第一年。3月26日，國家發展改革委印發了進一步完善國內成品油價格形成機制的通知，決定縮短成品油調價周期，取消調價幅度限制，調整掛靠油種。從新機制執行的這段時間來看，新機制優勢初顯。調價周期縮短，與國際原油聯動性更大，國內油價調整頻繁，加大業者備貨風險，大大抑制了市場投機行為。　

中石油遭遇人事地震

9月3日，中央組織部消息稱國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。8月26日，中央紀委消息，中國石油天然氣集團公司副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

8月27日，國務院國有資產監督管理委員會紀委監察局稱，中國石油天然氣集團公司(中石油)副總經理李華林、中國石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中石油股份公司總地質師兼勘探開發研究院院長王道富等3人涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

新華能觀點：對于石油業腐敗的詬病早已有之，然而由于其專業化水平高，技術含量密集，且關系國家能源戰略安全，因此長期以來，石油巨頭們致力于內部反腐，但也屢見腐敗案件。

成品油定價新機制出爐將靈敏反映國際油價變化

國家發展和改革委員會3月26日公布了完善后的國內成品油價格形成機制，成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制。據發展改革委有關負責人介紹，按照新機制要求,成品油價格每10個工作日都會調整一次,該降就降，該升就升。但當汽。柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調價金額不足5分錢，為節約社會成本，零售價格暫不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。
新華能觀點：此次發改委推出的完善成品油價格形成新機制是在原來價格形成機制基礎之上所做的進一步完善。完善后的成品油定價機制使國內油價能更為靈敏地反映國際油價 變化，從而使成品油價格與國際油價跟漲不跟跌的情況得到大大緩解。完善后的定價機制將使市場參與者更趨理性地應對價格波動，引導消費者理性消費。

原油“上海價格”漸進 爭取國際話語權

作為原油消費大國卻沒有定價權，這種尷尬在不久的將來會徹底改變。目前中國(上海)自由貿易試驗區內最大的企業上海國際能源交易中心股份有限公司11月22日掛牌。今年1月啟動測試的原油期貨國際平臺技術系統，將催生影響世界的又一個“上海價格”，上海最終也將建設成為國際大宗商品定價中心。　

新華能觀點：迪拜商品交易所CEO克里斯托弗？費克斯表示，上海國際能源交易中心的成立，有助于亞洲市場定價中心的形成。在迪拜和上海的原油市場之間，交易者將會發現更多的套利機會。費克斯說，迪拜的原油期貨合約代表了中東原油生產方，上海則代表了中國的原油需求方。今年9月，中國原油進口量2568萬噸，首次單月超過美國，成為全球最大原油進口國。

中石化青島輸油管線發生爆燃事故 62人遇難

11月22日凌晨3時，位于山東青島經濟技術開發區秦皇島路與齋堂島街交會處的中石化管道公司輸油管線破裂，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積達3000平方米。上午10時30分，在油污清理過程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發生爆燃。事故造成62人遇難。

新華能觀點：這是我國石油化工史上一起罕見的特大事故。此次事故將我國石油產業在城市化進程過程中存在的安全管理、設備檢修、產業監管以及應急預案等方面的問題全部暴露出來。有數據顯示，截至2013第三季度，我國陸上油氣管道總長已達到10.6萬公里，在役油氣管道中有約60%服役時間超過20年，東部管網服役甚至超過30年。“11•22”青島輸油管線爆燃事故為中國油氣管道運輸安全敲響了警鐘。

中國發布第五階段車用汽油標準

第五階段車用汽油國家標準18日發布，并自發布之日起開始實施？與第四階段車用汽油國家標準相比，新標準的硫、錳、烯烴含量均有所降低，有助于減少機動車排放污染物。據中國國家標準化管理委員會工業標準一部主任丁吉柱介紹，第五階段車用汽油國家標準是由中國全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會組織專家經過試驗驗證，參考歐洲標準起草的，征求了社會各界意見。

新華能觀點：在霧霾天氣的倒逼下，大氣治理壓力驟增，油品升級也在不斷加速。目前北京、上海以及江蘇等八省市已經實施相當于國五標準 的汽油，而地煉因為裝置及工藝問題恐不能按時完成升級。值得注意的是，國五汽油標準提到了“三降”，即降低了硫含量、錳含量、烯烴含量的指標限　值。其中，硫含量是車用汽油中最關鍵的環保指標。為進一步提高汽車尾氣凈化系統的能力，硫含量指標限值由第四階段的50ppm降為10ppm，即每公斤硫　含量不高于10毫克，降低了80%。

中海油成功收購尼克森 中國企業最大海外并購收官

中國海洋石油有限公司2月26日宣布，中海油完成收購加拿大尼克森公司的交易。收購尼克森的普通股和優先股的總對價約為151億美元。這是中國企業成功完成的最大一筆海外并購。中海油稱，尼克森分布在加拿大西部、英國北海、墨西哥灣和尼日利亞海上等全球最主要產區的資產中包含了常規油氣、油砂以及頁巖氣資源，是對中海油現有資產的良好補充，同時也使中海油全球化布局得以增強。

新華能觀點：公開資料顯示，尼克森分布在加拿大西部、英國北海、墨西哥灣和尼日利亞海上等全球最主要產區的資產中包含了常規油氣、油砂及頁巖氣資源。收購尼克森，將進一步拓展其海外業務及資源儲備，以實現長期、可持續的發展。

中石化提前置換國四標準汽油 新增成本共同分擔　

按照國家相關要求，我國將從2014年1月1日起全面執行國四汽油標準。8月28日，中石化宣布提前啟動油品質量升級。中石化表示，將從10月1日起，提前在上海全境。江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當于歐五標準汽油，其余省區(市)提前3個月開始置換國四汽油。為保證油品供應充足，中石化要求除福建煉化。海南煉化兩家煉廠因裝置檢修推遲至11月1日前完成汽油質量升級工作外，其余中石化煉廠10月1日后生產和出廠的汽油必須全部達到國四及以上標準。

新華能觀點：此次油品置換完成后，我國汽油質量標準將普遍達到國四標準，與美國汽油質量標準基本相當。北京、上海，江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通、泰州等8地市及廣東的廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海等6地市，汽油質量標準將達到相當于歐五標準，屬世界最高質量標準。

中俄簽署增供原油長期貿易合同

中國石油天然氣集團公司6月24日公布了俄羅斯向中國增供原油長期貿易合同的細節。根據這一我國對外原油貿易最大的單筆合同，未來中石油進口俄羅斯原油量將達到每年4610萬噸，接近去年我國石油消費總量的十分之一。根據俄羅斯石油公司與中國石油天然氣集團公司簽署的合同，未來25年俄羅斯每年將向中國供應逾4000萬噸石油,該合同的總價值高達2700億美元。

新華能觀點：作為石油需求不斷增長的能源消費大國，我國目前正在以俄羅斯為主要供應方打造東北方向的能源進口戰略要道。協議簽署后，中石油將與合作伙伴開展上下游一體化合作。參與該項目對中石油進入北極地區油氣資源勘探開發，開辟北極航道具有重要意義。

原油進口權放開可期　地煉原油進口放寬的改革深意

作為加快我國石油行業市場化、引入多元化競爭的關鍵一步，取消原油進口限制一直為業內關注。由于我國對原油進口企業資質設置的門檻過高，加上“排產證明”以及“路運證”等通行證的阻礙，致使國內地方煉化企業在獲取原油方面異常困難。

在十八屆三中全會前夕，國家能源局以特急形式下達了《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》意見函。在有關石油領域的政府文件中，以特急形式向社會下達征求意見函較為罕見。這可能意味著，在三中全會召開之際，能源領域的市場化改革部署將有新的推進。而以放寬原油進口為契機，將可能是推進石油能源領域市場化改革的一部分。長期以來，民營石油銷售企業的資源供應一直是個問題，制約著占中國油品市場半壁江山近4萬民營加油站的生存與發展。

新華能觀點：在石油市場領域，既需要一定的行業集中度保證石油行業正常運轉，又要避免因行業壟斷產生的弊病，放與收的平衡一直是政府推進石油市場改革時不得不面對的難題。那么，在“存量”利益不做重大調整的條件下，以“增量”方式推進石油領域向市場化方向邁進，這可能是放寬原油進口政策背后更為深遠的意義。從石油市場化進一步推進的演進鏈上看，只有放寬原油進口才能解放地煉的生產力，只要解放了地煉的生產能力，才能為4萬家民營加油站提供資源保障，從而進一步激活民營石油企業在市場中的活力；而放寬對地煉原油進口的限制，就是啟動石油領域新一輪市場化改革的重要一環。