近年來，中國在全球對資源、尤其是石油和天然氣的搜尋，引起了世界各國前所未有的關注。一部分原因是中國展開的高級別、積極的能源外交，國有石油企業在主要石油和天然氣出口地區開展的收購，以及這些企業在管理和運營方面帶來的頗具爭議的話題。但更重要的原因，則是國內外誤解中國對能源安全的追尋，而不斷將中國能源安全問題政治化。

馬六甲困局

其實，中國在能源方面主要依靠國內供應。雖然中國是世界上最大的能源消耗國，但同時也是世界上最大的能源生產國。2010年，中國國內生產的能源占當年能源消耗總量的91%。從能源結構上來說，煤炭基本能達到自給自足，天然氣進口量逐年增加，但其對外依存度遠不如石油那樣讓人擔憂。

然而，在過去20年間，中國的石油需求量從1990年的230萬桶/日躍增至2010年的890萬桶/日。美國能源信息署（EIA）預計，至2035年中國的石油需求量將達到1490萬桶/日，超過美國，成為世界上最大的石油消耗國。

中國國家能源局數據顯示，2011年，中國石油對外依存度已達到56.5%。中國目前410萬桶/日的石油產量水平預計能維持到2025年。EIA估計，到2035年，為了滿足1490萬桶/日的石油需求量，中國石油進口量將達1260萬桶/日。也就是說，到2035年，中國石油對外依存度將高達84.6%。屆時，國際供應中斷給中國帶來的風險將比現在大得多。

不過，單憑石油對外依存度，并不能決定一個國家能源安全或不安全的真正水平。要合理衡量一個國家的能源安全度，不光要考慮對外依存度，還必須考慮石油供應的來源和路徑。

1995年，中國82%的原油進口都來自中東和東南亞（主要是印尼，占中國進口總量的近三分之一）。近年來，中國開始關注非洲的油氣田，中國領導人頻繁訪問這一地區的產油國。2005年，非洲占中國石油進口的30%，1995年時只占7%。

然而，對非洲和中東的嚴重依賴導致中國比以往更依賴一個要塞——馬六甲海峽。2010年，中國78%的進口原油來自中東和非洲，這些進口石油都要通過該海峽。因此，馬六甲海峽對中國的經濟和能源安全都有極其重大的戰略和經濟意義。雖然馬六甲海峽直接影響中國石油進口的海上航道，中國對其卻沒有直接影響力，這構成了中國的“馬六甲困局”。任何發生在馬六甲海峽的負面事件都可能中斷中國的貿易運輸，尤其是石油進口，這可能會打擊中國的經濟發展、社會穩定和軍事能力。

石油給中國帶來的挑戰，不僅僅是因為中國石油對外依存度高，且仍在繼續上升，更重要的是，因為石油進口來自政治不穩定的國家，同時運輸至中國的路徑易受中斷影響，且不在中國的掌控之中。因此，中國的能源安全很大程度上等同于石油安全。“馬六甲困局”引發中國對美國針對其實施石油封鎖所構成威脅的擔憂。在過去幾年中，中國高層已將馬六甲海峽視為戰略弱點，并在需求和供應方面采取措施以提高能源安全。

在需求方面，中國努力控制其能源和石油需求的上升，也包括進口石油的需求。中國首次在五年經濟規劃中引入投入指標作為限制，要求在2006年至2010年的“十一五”期間，單位GDP的能源消耗降低20%。

在供應方面，為解決石油進口依存度不斷增加的問題，中國推出了多項政策。在盡力維持現有產量的同時，通過“走出去”政策，支持中國國有石油企業在海外擴張、提高海外石油產量，通過與富油國的合作伙伴在中國建立合資煉油企業，并由這些伙伴負責提供原油等措施來多元化石油供應的來源和路徑，開發自己的戰略石油儲備，并加強海軍實力以保護供應渠道安全暢通。

但是，如果中國國有石油企業的海外石油產量是為幫助提高中國的能源安全，那么，這些石油需要被運回中國?？墒?，如果擔心的是美國石油封鎖所帶來的威脅，那么，把中國國有石油企業的權益石油運回中國也面臨同樣的封鎖問題。

美國作為目前惟一的超級大國，當然不愿意看到和接受中國的崛起，并謹防對其霸權形成任何挑戰。但是，想要推出一個抑制中國經濟的政策卻是非常不可能的，因為這兩個世界上最大的經濟體之間的融合和互相依賴程度過高，根本無法承受對方經濟崩潰。

退一步說，即使美國想要實施封鎖，也很可能不會太成功，這從實際操作上來說是極其困難的。如果在靠近中國的地方實施封鎖，用于封鎖的艦艇很容易受到中國的攻擊。相反，如果在遠離中國的地方實施封鎖，則難以區分準備運往中國的石油和運往其他國家的石油，因為一艘船上的石油可能是運往多國的，同時，在運送途中石油的所有權也可以輕易發生改變。

綜上所述，美國主導對中國實施石油封鎖的威脅從很大程度上來說只是想像。再退一步講，即便美國有這樣的意圖，其成功的幾率也很低，那么，中國能源安全政策如此重視這個潛在威脅看起來有些奇怪。