記者過去的2013年，霧霾比往年任何時候來得都重一些。在這一年前前后后治理霧霾的國家行動里，“熱電聯產”的字眼風風火火，備受青睞。在燃煤火電飽受詬病的背后，火電中的熱電聯產卻大受推崇。這樣的一個特殊年份，可謂我國熱電事業的拐點之年。

透過“火熱”年華的2013年，站在一個嶄新的歷史起點上，借用中國電機工程學會熱電專業委員會秘書長郁剛的一句話———熱電事業必將迎來光輝燦爛的未來。

政策支撐發展迅猛

《重點區域大氣污染防治 “十二五”規劃》強調，對純凝汽燃煤發電機組加大技術改造力度，最大限度地抽汽供應熱網。“十二五”期間，國家開展的燃煤電廠綜合升級改造四項內容之一是，對純凝汽式汽輪機組蒸汽系統適當環節進行改造，接出抽汽管道和閥門，分流部分蒸汽，使純凝汽式汽輪機組具備純凝發電和熱電聯產兩用功能。

實際上，燃煤發電機組供熱改造工作已經開展了好多年，并且積累了大量的經驗。

旨在探討供熱改造的“大機組供熱改造與優化運行年會”也已經召開多年，為全國燃煤電廠供熱改造交流先進經驗搭建了平臺。從2006年國家相關部門啟動燃煤電廠供熱改造的可行性研究，到2012年國家開展燃煤電廠綜合升級改造把供熱改造列為重要內容，近年來，燃煤發電機組供熱改造深入推進，供熱改造漸成燃煤機組轉型新路徑。

2013年11月30日，中電投吉電股份松花江熱電公司新建背壓機組6號機組平穩移交生產，標志著中電投在吉林省投資建設的第一個背壓機組項目正式投產運營。這可謂熱電聯產背壓機組大力發展的一個縮影。背壓機組是熱電聯產的主力機型，是以熱負荷來調整發電負荷的發電機組，能真正實現“以熱定電”。

曾在原能源部時期干過熱電辦公室主任的王振銘對背壓機組的審批一直“耿耿于懷”，他曾經感慨建言：“有的單位為上一臺背壓機，本是節能環保的好項目，報上一年多也無消息。”他所期望的將燃煤背壓熱電機組審批權下放，在2013年終于成為事實。

2013年6月28日，根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國家發展改革委取消和下放管理層級行政審批項目26項，其中，“企業投資燃煤背壓熱電項目核準”下放省級投資主管部門。這被業內認為是熱電行業迎來的又一重大利好。

《能源發展“十二五”規劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》、《節能減排“十二五”規劃》等等2013年前前后后出臺的一系列政策，都對積極發展熱電聯產提出了明確要求。這被郁剛看來是各方發電集團或紛紛上馬熱電聯產，或紛紛進行燃煤機組供熱改造的原動力。

華電在陜首個熱電聯產項目獲核準、廣西首個熱電聯產項目獲核準、東北在建最大的火力發電廠遼寧朝陽燕山湖發電廠集中供熱工程開工、國內容量最大熱水鍋爐供熱工程長春高新熱電工程順利投產運行、新疆單機容量最大的熱電聯產項目國電克拉瑪依發電工程投產、大唐集團在蘇首個天然氣熱電聯產項目竣工、國電電力首個燃機熱電聯產項目通過初可研……粗略回眸2013年的這些行動軌跡，可以看出熱電聯產事業的勃興之象。

理念成熟技術升級

盤點中國熱電事業的發展，謝百軍是一個不得不提的人物。謝百軍在他的浙江嵊州新中港熱電有限公司身體力行的 “熱電革命”催生了全國能耗最低的熱電廠。他所領導的節能實踐曾被國家發展改革委選為“十大節能工程之熱電聯產 ‘最佳節能實踐案例’”。2012年2月投產5號機組后，供電煤耗下降到140克/千瓦時左右。業內專家表示，嵊州熱電的供電煤耗水平在全國熱電企業是領先的。

2011年12月29日，受華電集團公司副總經理鄧建玲邀請，浙江嵊州新中港熱電有限公司董事長謝百軍在華電集團公司作了《實現“六個轉變”，超越“效率極限”》專題報告，得到該集團和所屬發電廠領導的肯定，大家一致認為這個技術路線值得借鑒。

“六個轉變”包含“從以發電為主轉變為以供熱為主；從以抽凝機組為主轉變為以背壓機組為主”等內容。2012年，“實現‘六個轉變’，超越‘效率極限’熱電行業經驗交流會”向全國熱電行業隆重推介“六個轉變”理念，組織全國熱電企業到浙江嵊州新中港熱電有限公司學習。

2013年，對于謝百軍來說更是忙碌的一年。他多次參加了相關熱電會議，在會上宣講他關于熱電發展的理念。同時他還和同行一起探討背壓機組審批權下放后核準準入條件問題。2013年，在多次會議上，謝百軍提出，把常規燃煤區域熱電聯產改造成清潔高效的，能與大型燃氣聯合循環供熱機組媲美的燃煤區域分布式能源，把發電耗煤總量減少95%（與30千瓦大型機組比），將污染排放降至“近零”水平。謝百軍在熱電事業上孜孜不倦的追求使他的熱電發展理念體系不斷成熟完善。

促進熱電事業升級的還有一個重要人物王國興，他跟他的南京蘇夏工程設計有限公司將熱電廠的蒸汽供熱半徑擴大至30千米左右，創造國內長距離集中供熱記錄。王國興常說的是：“節能減排要關停小鍋爐、小機組，機組可以停，鍋爐可以停，但是用戶用汽不能停。”由于現發電廠一般均偏遠，距離城市、工業園區蒸汽用戶較遠，現蒸汽熱網設計技術供熱半徑范圍6～8千米（國家規范規定），蒸汽負荷量少，無法滿足需求。南京蘇夏工程設計有限公司憑借在此領域多年的研究經驗，在延伸供熱半徑上下功夫，全力突破規范的制約，解決蒸汽管道遠距離輸送的瓶頸。2013年，王國興又進一步升級了他的技術，發展為 “低能耗輸送蒸汽管技術”，打破熱電行業傳統標準。華電望亭至無錫供熱工程的成功投用是王國興20多年在此領域的經驗與專利的綜合應用。

科學發展任重道遠

歲末年初，一場關于“2013中國熱電年度十大新聞”的評選活動牽動了許多關注熱電發展的專家學者的心，這是在熱電領域全國首次進行的年度大事件盤點。中國電力企業聯合會秘書長王志軒稱贊此活動舉辦得好，可以引發更多的人去關注和支持熱電事業的發展。謝百軍更是對活動傾注了心血，讓他欣慰的是，他當年執筆的財政部、國資委等部門的課題《我國熱電聯產行業發展機制與政策研究》里面的許多問題，在2013年得到了不斷完善和改進。

作為行業的代言人，中國電力企業聯合會在2013年每個季度的 《全國電力供需形勢分析預測報告》中，都關注到了熱電聯產企業煤熱價格的問題，并積極進行呼吁，這在以往并不多見。2013年11月28日，在社會輿論對熱電產生誤解的供暖季節，中電聯召開媒體溝通會，就社會關注的燃煤供熱價格等問題做了說明和回應。雖然暫時平息了社會各界的認識誤區，但是中電聯提出的熱電聯產事業本身的這些問題，卻有待新的一年甚至未來幾年的慢慢理順和解決。
國家能源局作為政府能源主管部門對熱電聯產發展進行了重點關注。在2013年年度公布的12項重點專項監管工作中，“燃煤背壓熱電項目核準文件執行情況；以熱電聯產名義建設的低效小火電項目”被列入“能源項目審批簡政放權落實情況專項監管”重點內容。“統調熱電聯產機組‘以熱定電’運行情況”被列入“電力企業大氣污染防治專項監管”重點內容。這次持續到2014年上半年的專項監管必將有力地促進熱電行業的科學發展。

在2013年，上述問題，或進入行業協會的研究視野，或進入政府部門的監管范疇，這在郁剛看來都是非常重大的事情，這些都是他近年來在不同會議、不同場合吶喊呼吁的問題。尤其是“以熱定電”方面，郁剛認為，這些年供熱機組容量增長大于供熱量的增加，就說明有些供熱機組供熱量很少，甚至未供熱，而有些小熱電廠在“上大壓下”的聲勢下，被關停，迫使原有的熱用戶又啟動了小鍋爐，退回到分散供熱的落后時代。除了這些，還有一些問題讓王振銘也一直牽掛在心：我國熱電聯產發展各省很不平衡；大型凝汽機組改造供熱管理工作跟不上；地方政府應積極支持熱電聯產發展。