14日結(jié)束的全國能源工作會議提出，2014年，國家能源局將研究出臺相關(guān)配套政策，積極為民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件，通過試點(diǎn)、示范項(xiàng)目探索，不斷拓展民營資本投資能源的領(lǐng)域和途徑。

在這樣一個(gè)“民資進(jìn)能源”的積極信號釋放之際，我們有必要厘清一下現(xiàn)如今民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域還要邁過幾道檻？

第一道檻：簡化放低審批門檻。簡化放低能源領(lǐng)域?qū)徟T檻，一直是社會討論關(guān)注的熱點(diǎn)。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長史丹說，相比成熟發(fā)達(dá)國家的行政許可，我國目前的行政審批存在諸多問題。項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，往往傾向于大型國有企業(yè)，對民營企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)入壁壘。

第二道檻：改革能源價(jià)格門檻。市場條件下，準(zhǔn)確、靈活的價(jià)格信號可以有效調(diào)節(jié)供需、引導(dǎo)投資、優(yōu)化資源配置。史丹說，我國能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，這導(dǎo)致行業(yè)盈利能力不確定、缺乏風(fēng)險(xiǎn)可控性，成為阻礙包括民營資本在內(nèi)各類資本進(jìn)入的障礙。

第三道檻：破除關(guān)鍵領(lǐng)域行政壟斷門檻。

全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副秘書長林凌在接受采訪時(shí)列舉了民營石油企業(yè)發(fā)展受到的限制：石油勘探開采尚未充分放開；所有非國營原油進(jìn)口必須返銷給中石油和中石化；由于缺乏穩(wěn)定原油供給，民營煉廠設(shè)備裝置閑置情況嚴(yán)重，擁有4000萬噸倉儲能力的民營油企碼頭、油庫長期閑置。

“油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，特別是非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)應(yīng)在符合環(huán)保及資源開發(fā)相關(guān)要求前提下向民企放開；可再生發(fā)電等競爭性環(huán)節(jié)以及微網(wǎng)發(fā)展方面也可對民企放開；此外，油氣資源進(jìn)口權(quán)也應(yīng)突破現(xiàn)有的行政性限制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說。