假如若干年后再次回望2013年中國煤炭行業(yè)，煤化工無疑是繞不過去的重要名詞。爭議頗大的煤化工，在2013年迎來了“開閘放水”至關重要的一年。但也是在這一年，結束“黃金十年”的中國煤炭行業(yè)，煤價一路下跌、企業(yè)面臨巨大經營危機。

2014年，中國煤化工究竟應當如何發(fā)展？煤炭行業(yè)又能否迎來拐點？

大勢所趨的煤化工

作為全球能源消耗第一大國，2012年煤炭占中國一次能源消費總量比約為66%，預計2013年我國全年原煤產量約為37億噸左右。

中國社會經濟發(fā)展對能源尤其是油氣資源有著極大的需求，這使得曾經一度被叫停的煤化工在去年再次迎來“春天”。

僅在2013年3月，就有10個新型煤化工項目獲得國家發(fā)展改革委的“路條”，投資總額為2000～3000億元，其中包括5個煤制天然氣、4個煤烯烴和1個煤制油項目。

中科院山西煤炭化學研究所戰(zhàn)略研究與工程咨詢中心主任鄧蜀平對記者指出，去年我國在煤炭清潔利用方面的進展非常快，尤其是煤制氣項目的建設。“當前中國煤制合成氣的技術已經比較成熟，煤制油、煤制氣都是煤化工下一步重點的發(fā)展方向。”

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰也對記者表示，新型煤化工是煤炭行業(yè)未來發(fā)展的重要方向，也是煤炭企業(yè)轉型升級的關鍵所在，“上馬煤制氣、煤制油、煤制烯烴等項目乃大勢所趨”。

不過，煤化工的發(fā)展始終伴隨水資源消耗過大、能源轉換效率與經濟性不高等爭議。

“從能源效率方面看，煤化工的利用率其實遠超火力發(fā)電的能效，目前能效轉化率已達40%以上。”鄧蜀平表示。
而污染、盈利能力不明顯等問題皆因技術和設備落后所致，這是煤化工產業(yè)發(fā)展初期必然出現(xiàn)的難題，短期內恐難有實質性的應對舉措。

周修杰說：“國家有關部門、地方政府、煤炭企業(yè)巨頭可以通過產業(yè)規(guī)劃、項目把控、加強監(jiān)管等舉措盡可能減少新型煤化工所帶來的負面影響。”

鄧蜀平也指出，從去年新建煤化工項目的環(huán)境評測中可以看出，國家能源局對項目的要求非常嚴格，不過應當更重視二氧化碳的排放。“煤化工項目排放的二氧化碳導致局部濃度升高，從而對周邊氣候造成很大影響。譬如迄今為止北京今冬還沒有下雪，有可能就是溫室氣體變化造成局部氣候變化。”

切勿盲目上馬

雖然國家決心發(fā)展煤化工已是板上釘釘?shù)氖聦崳囀衿教嵝眩鞯匕l(fā)展煤化工時一定要“慢慢來”。

“前幾年為了提高GDP，許多地方政府都紛紛上馬煤化工項目，已不僅僅是‘鞭打快牛’，而是‘鞭打瘋牛’。這些青山綠水的好地方搞什么煤化工呢？不能為了那點油就將子孫后代的環(huán)境都破壞光了。” 中科院某匿名研究人士表示。

長期從事煤化工項目前期規(guī)劃的鄧蜀平也表示，由于輕率地選擇錯誤技術路線與產品路線，導致許多企業(yè)虧損嚴重，“看到這些情況我們覺得很痛心，因為其中大多都是國企、花的都是國家的錢，這些企業(yè)往往都是盲目跟風”。

而對于今后中國煤化工項目的發(fā)展，鄧蜀平還指出，煤化工尤其應當注意如何優(yōu)化空間布局的問題。

“我們科研組曾經在內蒙古考察過一個多月，參觀過當?shù)卦S多煤化工產業(yè)園，最大的感受是規(guī)劃布局存在問題。由于內蒙古地廣人稀，園區(qū)面積往往都非常大，但是整體規(guī)劃卻不科學，這對項目的開展影響很大——即使土地資源豐富也不能這么干。”鄧蜀平說。

同時，我國煤制氣與煤制油項目在規(guī)劃時應當與輸油輸氣管線相連接。“如果沒有連接管網，生產出的油氣用來干嗎？”鄧蜀平說。

此外，由于只有中石油、中石化等具有銷售成品油的資格，因此我國煤化工工廠生產的油、氣進入市場仍受到非常多的限制。鄧蜀平認為，油品達到相關標準就應當可以進入市場銷售。

擺脫頹勢仍無望

除了備受關注的煤化工，2013年結束黃金期的煤炭行業(yè)一直處于苦苦掙扎的狀態(tài)。究其原因，與煤炭產量供大于求以及經濟增速放緩密切相關。

2012年我國煤炭生產總量約為36億噸，但實際生產能力高達40多億噸，明顯處于買方市場。而經濟的滑坡導致各行業(yè)對煤炭的需求也相對減少，與往年年底煤電油等能源供應緊張的情況相比，今年供應明顯寬松。

盡管中國煤化工已漸成氣候，全年預計所消耗的煤炭也只有2億多噸，遠遠達不到影響全行業(yè)走勢的地步。

“沿海省份加大進口煤對國內煤炭也造成很大的沖擊，這是典型市場行為所導致——前幾年國外煤更便宜，而且有一些國內相對儲量很少的煤種如主焦煤等。”鄧蜀平說。

面對一落千丈的煤價，去年5月河南率先出臺“煤電互保”政策，之后多省陸續(xù)出臺措施限制外省煤進入本省。
其中，產煤大省山西更是一口氣推出繼“煤炭20條”、“低熱值煤發(fā)電20條”、“煤層氣20條”等，省內部分大型煤炭集團還實現(xiàn)了與五大電力集團的煤電聯(lián)營。

那么，2014年中國煤炭市場是否會迎來轉機？鄧蜀平認為，從目前情況來看，“形勢不會太樂觀也不會太悲觀”。

鄧蜀平分析認為，受到中國經濟發(fā)展以及環(huán)境保護、霧霾治理等因素影響，當前中國電力發(fā)電的煤炭需求基本保持平衡，整體需求不會超過38億噸，而且進口煤還會繼續(xù)增長。“從整個供需平衡來說，煤炭需求不會出現(xiàn)大幅度增長，但需求結構會發(fā)生變化，經濟增速的平穩(wěn)也使得煤炭需求會穩(wěn)定在一定的水平。”

周修杰指出，隨著煤炭行業(yè)“大勢已去”，煤價走勢、產銷狀況都不太理想，產能過剩、結構失衡問題已經爆發(fā)，今年需求端不振、環(huán)保政策、進口煤的打壓等問題依舊存在。

“國家層面尚沒有出臺大規(guī)模刺激性計劃的意圖，煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱型產業(yè)將面臨重大挑戰(zhàn)。”周修杰說。