“開發頁巖氣產業需要推翻‘三座大山’。”四川省政協委員、四川省能源投資集團有限公司董事長郭勇在向此次會議提交的提案是，以產學研結合機制，加快推進四川頁巖氣開發，而開發頁巖氣產業需要翻越技術、資金和運作模式三座大山。

技術資金運作模式掣肘

郭勇說，在對頁巖氣的開發利用方面也需要創新，需要翻越的第一座大山是技術，即技術方面的創新。“目前，北京大學工學院正在與我們進行洽談，雙方有望針對我國的地質構造特點，在技術研發方面進行合作。建議建立產學研結合機制，即把科研院所的技術優勢、企業的開發優勢有機地結合起來，可以考慮成立股份制企業的模式進行運作。”

需要翻越的第二座大山是融資，即在融資模式方面進行創新。雖然對頁巖氣的開發，國家已經對民間資本完全放開，但由于這是一個資金密集型行業，再加上開發周期較長，特別是在開發的前期，需要大量的資金投入，僅依民營企業的力量是遠遠不能的，還需要得到金融機構的支持，但銀行不愿意給予無抵押貸款，因此，能否采取多種融資方式融資，如發行企業債券，資產支持證券，同時，也可以引進產業投資基金。“目前中石油出資60%，四川能源投資集團出資30%，宜賓地方政府出資10%，聯合成立了一家公司，出資總額為人民幣10億元，在宜賓市的長寧縣進行頁巖氣開發。今后各方將按出同比例增資本，使出資總額增加至人民幣30億元。”郭勇說，不過，這些都屬于國有資本。

需要翻越的第三座大山是政策，即運作模式。郭勇建議以省政府的名義，向國家有關部門在川設立全國首個頁巖氣的綜合開發試驗區，并同時爭取國家的政策支持。

既然對頁巖氣的開發，國家已經對民間資本完全放開，那么，為什么至今沒有民營企業進入？對此，郭勇認為，這是因為除了所需資金規模較大外，也與目前的價格補貼不足有一定的關系。目前國家對頁巖氣的價格補貼是0.40元/立方米，但即使將價格補貼也只能保本。

新能源開發前景光明

郭勇說，要提高四川經濟的綜合競爭力，作為生產要素之一的能源要素不可小視，對改善產業結構，實現創新發展至關重要。“目前國際油價為什么比較平穩？這除了全球經濟不太景氣，對石油需求量沒有增加以外，還有一個比較重要的原因，是作為全球石油消費大國的美國，已經成功地開發利用了頁巖氣，使其成為了石油的替代能源。”

郭勇認為，四川作為能源大省，水電、天然氣、頁巖氣構成了四川能源的三大主力，而水電開發接近尾聲，天然氣正處于開發高潮階段，對頁巖氣的開發卻剛剛開始。四川頁巖氣的儲量高達27萬億立方米，占全國頁巖氣儲量134萬億立方米的近1/4，是全國所有省份中儲量最多的省份。

郭勇表示，四川在新能源發展戰略中，除了開發頁巖氣外，還有風電、光伏發電等。就風電而言，目前已有多個項目投產，其中，“由我們在會東縣投資的風電項目將在今年內投產，規模達10萬千瓦，年收入上億元。”

郭勇同時認為，目前光伏發電的主要障礙：一是國際光伏市場價格低迷；二是需要占用大量土地，投入大，成本高。至于生物質能源，雖然技術上不存在問題，但在產業運作方面有障礙。