煤礦安全始終是重中之重，上下都抓得倍兒緊。而將眼光盯在現(xiàn)場(chǎng)，把工夫花在基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”上，則成為2013年煤礦安全生產(chǎn)工作的一大亮點(diǎn)。

預(yù)字當(dāng)先，練好基本功

安全生產(chǎn)，預(yù)防為主。

目前，我國(guó)仍有年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下煤礦7501處，占煤礦總數(shù)的57%；煤炭產(chǎn)能4.42億噸，僅占煤炭總產(chǎn)量的12%。但這些煤礦的事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占總量的70%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率是大中型煤礦的4倍。

正因如此，全國(guó)上下致力于持續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。2013年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》先后出臺(tái)，提出到2015年全國(guó)再關(guān)閉2000處以上小煤礦；從加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下煤礦等。

各地整合重組的聲音不斷，遼寧、湖南、貴州、四川、重慶等地態(tài)度堅(jiān)決。

江西10多年堅(jiān)持在小煤礦數(shù)量上只做減法，不做加法，禁止小煤礦開(kāi)采煤與瓦斯突出煤層，各類(lèi)事故明顯減少。

甘肅堅(jiān)決禁止核準(zhǔn)年產(chǎn)120萬(wàn)噸以下新建煤礦項(xiàng)目，對(duì)兼并重組礦井和2015年達(dá)不到年產(chǎn)15萬(wàn)噸、改擴(kuò)建礦井達(dá)不到年產(chǎn)45萬(wàn)噸的煤礦，不再辦理采礦許可證延期手續(xù)。

除此之外，貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，國(guó)家安監(jiān)總局部署開(kāi)展大檢查“回頭看”，開(kāi)展50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)……圍繞煤礦安全生產(chǎn)的工作，不敢放松也不曾放松過(guò)。

煤炭大省山西推行了“變招工為招生”模式，把過(guò)去煤礦閑散招工、協(xié)議招工、井下農(nóng)民輪換工等招工形式，改變?yōu)楝F(xiàn)在從煤炭專(zhuān)業(yè)院校直接招用。

“先進(jìn)校后到礦、先培訓(xùn)后上崗”，一來(lái)提高了煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)，二來(lái)為全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)儲(chǔ)備了人才。

煤礦安全監(jiān)察人員的素質(zhì)也在不斷提高。山東煤監(jiān)局不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)方式，民主推薦、公開(kāi)競(jìng)崗，把德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鳂I(yè)績(jī)突出的人用了起來(lái)，讓想干事、會(huì)干事、干成事的人地位高了起來(lái)。監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高和責(zé)任心的增強(qiáng)，令山東煤監(jiān)局的工作得到了社會(huì)認(rèn)可。

新泰市分管安全的副市長(zhǎng)曾要求魯中分局派人夜查，并向監(jiān)察人員交代：“不要給煤礦打招呼，把真實(shí)的情況告訴我。”

神華集團(tuán)在管理礦長(zhǎng)方面有一套做法，先培訓(xùn)，然后給待遇給政策，依法治礦、從嚴(yán)治礦，成效顯著。

緊盯現(xiàn)場(chǎng)，一竿子插到底

盡管2013年我國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率首次降至0.3以下，但影響煤礦安全生產(chǎn)的各類(lèi)隱患仍大量存在。

該關(guān)的煤礦關(guān)了沒(méi)有？該停的煤礦停了沒(méi)有？正常生產(chǎn)的煤礦是否達(dá)標(biāo)？安全措施是否到位……2013年，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局派出幾十個(gè)暗查組，不發(fā)通知，不向地方政府打招呼，不聽(tīng)取一般性工作匯報(bào)，不用當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局人員陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，目標(biāo)直指消除隱患，抽掉引發(fā)事故的導(dǎo)火索。

年產(chǎn)15萬(wàn)噸、職工300人左右、僅有2個(gè)炮采工作面的鶴崗市某礦，謊稱(chēng)208名礦工在井下檢修。“消防38人，通風(fēng)35人，注水……”最后，礦長(zhǎng)編不下去了。

榆林市某礦一職工磨蹭了半天也沒(méi)有拿出上崗證件；七臺(tái)河市某礦井下有人竟然敢斷電；遼源市某礦黑黑的配電室房頂竟有一個(gè)大窟窿，窟窿下面便是配電柜，一旦刮風(fēng)下雨配電柜跳閘，將造成大范圍井下停電和停風(fēng)……

“人與礦之間選擇礦，最后必然是人礦兩空。”暗查人員的囑咐，真真切切。

這樣的真抓實(shí)干，對(duì)各地、各煤礦既是警示又是鞭策。

在落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》中，重慶能源投資集團(tuán)永榮礦業(yè)公司出臺(tái)了安全培訓(xùn)責(zé)任追究制度，不按規(guī)定培訓(xùn)職工的領(lǐng)導(dǎo)和單位恐怕真要“攤上事了”。

神華神東煤炭集團(tuán)補(bǔ)連塔煤礦機(jī)電科將機(jī)電檢查周期由月改為旬，每次檢查都不放過(guò)一臺(tái)設(shè)備，不放過(guò)一條巷道。該礦機(jī)電科的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“工作量增加了一倍，但心里踏實(shí)。”

但凡安全生產(chǎn)狀況好的煤礦，安全規(guī)定都落實(shí)得很好。而抓安全生產(chǎn)，就在于抓具體、具體抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓。只有牢控現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)管理，將安全隱患及時(shí)消除，才能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不同階段，突出矛盾不盡相同。怎么把握，始終有一條不可逾越的紅線(xiàn)，即發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，這個(gè)重中之重不是口號(hào)，要切實(shí)擺到這個(gè)位置上，更要把安全規(guī)定真正落到實(shí)處。

新的一年已經(jīng)啟程，盯基層盯一線(xiàn)盯現(xiàn)場(chǎng)的弦兒決不能放松。