2013年，頻頻出臺的新政策為頁巖氣的開發提供了新動力。5月16日，國務院正式下發文件取消下放了16項能源審批權，頁巖氣等非常規油氣領域取消合同審批，減少了對外合作的程序，對外開放的力度進一步加大。10月22日，綱領性文件《頁巖氣產業政策》印發，首次將頁巖氣作為單獨產業給予政策扶持，并提出將頁巖氣納入戰略性新興產業，對頁巖氣開采企業減免礦產資源補償費、礦權使用費，頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目下進口的國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)免征關稅。《頁巖氣“十二五”規劃》進入操作層面。

同時，頁巖氣開發進一步向民營企業敞開大門。國土資源部1月21日召開新聞發布會，公布第二輪頁巖氣探礦權出讓招標中標企業，16家中標企業中出現了2家民營企業的身影。中標企業的頁巖氣開發規劃也逐漸明晰，目前大部分已完成總體方案設計、調查評價和地震方案設計等前期工作，將全面進入地震和鉆探施工階段，并初步形成具有自主知識產權的頁巖氣開采配套工程技術。

中石油、中石化、中國海油三大石油公司和部分重點地區在頁巖氣開發和合作規劃上都取得了實際性進展。國土資源部地質勘查司副司長車長波表示，在技術方面，中石油在水平井分段壓裂改造、微地震監測技術等方面取得了重要進展；中石化在關鍵完井工具研發、水平井鉆井液、壓裂液體系研發以及壓裂裝備研制等方面取得了進展；中國海油則初步掌握了頁巖氣鉆完井技術，初步具備了設計能力。

2013年，中國石油開工建設我國首條頁巖氣專用輸送管道，成立了國內首個央地合作頁巖氣開發公司，研制了我國首臺自行設計研制、具有自主知識產權的2300型壓裂車，頁巖氣工廠化首次應用拉鏈式壓裂技術將施工效率比傳統技術翻了一倍，極大提高了壓裂時效。中國石化在中國頁巖氣勘探成藏理論、評價技術有了實質性突破，其發現的第一口海相頁巖氣井——焦頁1HF井，于1月份開始正式進入投產試運行階段，并在穩產半年后，于7月轉入試采階段。9月順利完鉆了國內第一口超深非常規水平井——海相頁巖氣丁頁2HF井。11月中石化陵焦石壩頁巖氣田勘探開發取得重大進展，氣田日產能已突破150萬立方米，2013年已形成5億立方米產能，2015年總產能有望達到50億立方米，到2017年總產能有望達到100億立方米。

在《頁巖氣產業政策》等國家政策的指引和扶持下，2014年頁巖氣的開發前景會更加明朗，步伐也會更加穩健。