1月22日國家能源局決定對“十三五”能源規劃前期重大研究的20個課題面向社會公開選聘研究單位。課題包括 世界石油及天然氣供需形勢及價格走勢分析、“十三五”能源需求總量及結構變化趨勢分析、城鎮化發展對“十三五”及中長期能源消費和供應影響研究、水資源約束對能源開發利用的影響研究、大氣污染防治對能源布局和結構的影響研究、應對氣候變化對能源開發利用的影響研究等等。以下為詳細內容。

“十三五”時期(2016—2020年)將是我國全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，能源發展面臨前所未有的機遇和挑戰。編制和實施好“十三五”能源規劃，對于全面推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全，支撐經濟社會可持續發展具有重要現實意義。為提高規劃編制工作水平，調動社會各方面力量和資源，凝聚社會各界智慧，增強規劃的科學性、前瞻性、實用性，國家能源局決定對“十三五”能源規劃前期重大研究課題面向社會公開選聘研究單位，現將有關事項公告如下。

一、委托單位

國家能源局發展規劃司。

二、申請單位

高等院校，科研院所，大型企業，行業協會及其他經審查符合條件的組織或機構。

三、申報內容

研究課題分重大形勢分析、重大目標和任務研究、重大專題研究三大類，共20個子課題，詳見《“十三五”能源規劃前期重大問題研究選題指南》(見附文)。申請單位應結合自身工作基礎、研究優勢和技術專長，提出書面申請，也可自行研究提出其他相關課題進行申報。

四、課題申請具體要求

1、課題申請單位應具備一定的研究實力，承擔過省部級以上能源領域重大課題研究工作。

2、課題負責人應具備較強的組織和協調能力，具有較高的理論政策素養和分析解決問題的能力，具有高級專業技術職稱。

3、課題申請單位應認真據實填寫《國家能源局發展規劃司研究課題申請書》(下載材料2，以下簡稱“《申請書》”)，結合課題研究內容說明，研究確定總體工作方案和研究大綱。

五、申請工作時間安排

1、課題申請單位可登錄國家能源局網站http://www.nea.gov.cn/和國家發展改革委網站http://www.ndrc.gov.cn，從《國家能源局發展規劃司“十三五”能源規劃前期重大問題研究招標公告》中下載《申請書》及相關材料。

2、課題申請單位應于2014年2月25日之前，將填寫完成并加蓋單位公章的《申請書》(一式五份)報送國家能源局發展規劃司(如采取郵寄方式，則以郵戳時間為準)，并發送《申請書》電子版至聯系人處，請在郵件主題處注明“能源規劃課題申請”。

3、國家能源局發展規劃司組織專家評審小組，對申請單位的工作方案和研究大綱進行評審，擇優確定承擔單位，于2014年3月15日前下達通知。

六、課題研究進度要求

1、承擔單位須于2014年3月20日前與國家能源局發展規劃司簽訂項目委托協議書。

2、承擔單位應于2014年9月15日前完成研究課題的初步報告，提交國家能源局發展規劃司組織中期檢查。

3、承擔單位根據中期檢查結果，對研究報告進行修改完善，并于2014年11月30日前完成正式研究報告，提交國家能源局發展規劃司組織成果驗收。

4、承擔單位根據成果驗收意見，修改完善研究報告并形成成果摘要，于2014年12月20日前提交國家能源局發展規劃司。

5、課題研究期間，國家能源局發展規劃司可依據工作需要，要求承擔單位每2~3個月匯報一次研究進展情況。

七、研究經費

國家能源局視研究需要，給予適當的經費補助。

八、聯系方式

通信地址：國家能源局發展規劃司(北京市西城區月壇南街59號新華大廈8層，100045)

聯系電話：010-88653391，88653401

電子郵箱：gh@nea.gov.cn

附：“十三五”能源規劃前期重大問題研究選題指南

一、重大形勢分析

1. 世界石油、天然氣供需形勢及價格走勢分析

近年來，我國油氣需求增長迅速，國內油氣生產難以滿足需求，對外依存度快速上升。與此同時，國際能源市場特別是油氣市場形勢更為復雜多變，美國頁巖氣革命等深刻影響世界能源供需格局，石油天然氣金融屬性逐漸加強，全球能源市場波動風險加劇。分析世界石油天然氣供需形勢及價格走勢，對研究我國“十三五”能源發展形勢具有重要意義。

研究內容主要包括：①分析全球及主要地區的石油、天然氣資源、生產和消費狀況，總結其基本規律和特點;②研究“十三五”期間全球及主要產區石油、天然氣儲量和產量的發展趨勢;③研究“十三五”期間全球及主要消費區石油、天然氣需求趨勢;④研判“十三五”期間全球石油、天然氣的供需形勢及價格走勢;⑤分析世界石油天然氣供需形勢及價格走勢對我國的影響。

2. “十三五”能源需求總量及結構變化趨勢分析

我國已成為世界第一大能源消費國，但人均能源消費僅為發達國家的1/3。隨著工業化、城鎮化加快推進，工業用能居高不下，交通和建筑用能將大幅上升。準確預測“十三五”及中長期能源消費總量及結構的變化趨勢，是科學制定“十三五”能源發展規劃的前提。

研究內容主要包括：①定量分析預測“十三五”及中長期工業、建筑、交通領域的用能需求變化趨勢;②定量分析預測“十三五”及中長期煤炭、石油、天然氣、電力等分品種能源需求變化趨勢;③綜合分析預測在不同節能減排政策和價格水平情景下，我國主要用能領域的節能潛力;④研判“十三五”及中長期全國能源消費總量及結構變化趨勢。

3. 城鎮化發展對“十三五”及中長期能源消費和供應影響研究

城鎮化是經濟發展和社會進步的必然結果，我國城鎮化正進入快速發展期。城鎮化發展方式及對產業結構的影響，勢必帶動能源供應結構和消費結構調整，對能源供應體系建設和能源發展提出了新的要求。

研究內容主要包括：①分析城鄉用能方式、用能水平的差異;②根據城鎮化的內涵和特征，以及對經濟增長、收入水平、產業結構的影響，定量分析城鎮化對建筑、交通等重點領域用能的影響，及對“十三五”期間及中長期能源消費總量和結構的影響;③研究城鎮化發展對 “十三五”期間城鎮和農村能源供應體系變革的新要求及相應政策舉措。

4. 東、中、西部能源需求及“西電東送”需求變化趨勢研究

我國經濟發展和資源分布不平衡，能源供需呈逆向分布特征。近年來，隨著東部地區環境容量約束增強，能源使用成本不斷提高，東部地區產業轉型升級以及能源密集型產業向中西部地區轉移加速。分析我國經濟發展和能源需求格局的變化趨勢，預測東、中、西部能源需求變化趨勢是科學規劃我國能源生產和輸送格局的基礎，加強西電東送需求的分析，對于合理確定電力發展布局也具有重要意義。

研究內容主要包括：①總結近年來東、中、西部經濟發展的現狀與規律，分析“十三五”及中長期東、中、西部地區經濟社會發展趨勢;②分析大氣污染防治等新要求對東部地區經濟社會發展及能源消費總量和結構的影響;③定量分析“十三五”及中長期東、中、西部地區能源需求總量及分產業能源需求的變化;④預測“十三五”及中長期東部地區電力電量需求，及環境容量等約束下的電力電量供給能力，分析預測“西電東送”電力電量需求的變化趨勢;⑤研究提出與經濟社會發展和“西電東送”電力電量需求相適應的輸電技術路線、布局及其建設時序。

5. 水資源約束對能源開發利用的影響研究

我國水資源人均占有量低，地區分布不均，能源資源與水資源分布不協調，部分能源富集區水資源供需矛盾突出。研究水資源對能源開發利用的制約因素和支撐能力，對優化我國能源生產布局及合理確定重點能源基地開發利用規模具有重要意義。

研究內容主要包括：①分析我國重點能源基地的水資源分布詳細情況、開發利用現狀和基本特點;②預測“十三五”時期重點能源基地開發轉化需水情況; ③定量分析重點能源基地水資源承載力;④分析在水資源約束下我國重點能源基地的能源開發利用方式及合理規模。

6. 大氣污染防治對能源布局和結構的影響研究

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。隨著我國工業化、城鎮化深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力將繼續加大。“十三五”能源規劃必須在滿足大氣污染防治要求的前提下，統籌謀劃能源生產布局及結構。

研究內容主要包括：①分析預測2020年大氣污染防治的目標和具體指標，以及全國特別是東部地區煤炭消費總量的上限值;②考慮大氣污染防治行動計劃及其落實，分析“十三五”燃煤火電等能源產業的發展空間及合理布局;③綜合量化分析“十三五”東部地區接受外輸電、增加天然氣供應、加大非化石能源、分布式能源發展等替代燃煤措施的現實可行結構及保障措施。

7. 應對氣候變化對能源開發利用的影響研究

目前我國80%以上的溫室氣體排放來自于化石能源使用，未來二十年，我國能源使用過程中產生的二氧化碳排放仍將持續增長。控制二氧化碳排放已成為能源發展的重要約束。科學分析應對氣候變化對能源開發利用的影響，準確判斷“十三五”應對氣候變化的新形勢和新任務，對于科學謀劃“十三五”能源發展大局具有重要意義。

研究內容主要包括：①“十三五”國際氣候變化行動目標分析及我國減排壓力的預判;②分析“十三五”不同溫室氣體減排情景下的化石能源總量約束;③定量分析應對氣候變化對我國“十三五”的能源開發利用結構的客觀要求;④從技術進步、市場機制、監管機制等方面分析我國溫室氣體減排的潛力，并提出相關政策建議。