交易資源巨大，卻無法進入國際碳交易的“主場”，我國碳交易面臨的尷尬情形急需建立一個統一的排放權市場。只有從標準、體系、資源整合三方面著手驅動，才能避免各自為政、單兵作戰的局面。

早在2008年，我國就成立了北京環境交易所、上海環境交易所、天津排放權交易所、山西呂梁節能減排項目交易中心，邁出了構建碳交易市場的第一步。2009年，武漢、杭州、昆明等環境能源交易所也在“低碳”雨露的浸潤下春筍般涌現。今年初，河北又成立一個河北環境能源交易所。如何防止單兵作戰的局勢擴大，并凝聚這些交易所的力量發揮全國碳交易市場的作用。

統一標準

國家發改委能源研究所能源環境與氣候變化研究中心副主任崔成說：“目前我國已成立多個地方能源環境交易機構，由于沒有統一的標準作指導，各機構只能催生地方的、區域性的碳交易市場。如果繼續割裂發展，不僅不利于全國性碳交易市場的形成，更不利于中國與國際碳交易市場的接軌。”

只有國內標準實現統一，才能考慮與國際標準接軌的問題。但究竟哪個標準能上升為國家標準，或這些標準能否與今后將可能出現的國家標準相一致，目前還無法做出明確評判。崔成表示：“國家有關部門應聯手相關研究機構，結合中國國情，參照國際慣例研究制定我國相關碳排放標準，以便為核算碳排放量提供科學依據，從而為碳交易市場提供標準化的、可信服的交易標的。”

標準的制定一定需要掌握好度。過于嚴格會大大縮小交易的空間，過于寬松又激發不起參與方的積極性，達不到通過“碳交易”手段實現碳抵消的目的，這也是英國碳交易市場建立過程中的重要經驗教訓。據了解，國家發改委正在醞釀環境權益交易相關管理辦法，全國能源交易機構將被限定在10個以內。

建立體系

建立排放交易體系最好的途徑就是運用市場化的運行手段，由政府引導建立包括規則的制定、總量的制定、排放權的分配、排放量的檢測和核證等在內的一整套體系。對于碳交易市場體系而言，目前急需的是中央政府相關部門要處理好相對量指標的交易操作問題。

除了制訂全國統一的標準外，包括碳排放在內的能源交易體系的建立也非常重要。通過建立大用戶與供應方之間的原油、煤炭、電力等交易機制，不僅可以有效平抑國際和國內能源價格波動的沖擊，更能夠為國內能源價格改革創造必要的前提條件。

如今，我國的碳交易尚停留在自愿減排的層面。中國碳市場必然要長期處于自愿減排階段，且還要在非強制性和非證券化兩個原則的基礎上發展。

中國所有的改革都是漸進式的，碳市場的發展也如此。CDM（清潔發展機制）、VER（自愿減排量）、CER（核證減排量）的三部曲是基本路徑。此前是CDM市場階段，今年開始進入VER市場，中間還可分為VER的項目市場、商品市場和配額市場，第三階段才是CER市場。碳交易體系的建立最好還是通過市場化的手段逐步完善，采用金融的手段實現減排應該遵循這樣的規律。

碳交易市場建設的滯后已經使中國喪失了在全球碳交易市場的定價權和主動權。雖然有專家預測，到2012年，全球的碳交易總額將高達1500億美元，超過石油成為全球第一大市場，中國有望在其中占據3成以上的份額，但有關數據顯示，中國碳交易的價格每噸要比印度少2～3歐元，更不及歐洲二級市場價格的一半。為此，碳交易市場的完善成為一段時間內業內亟待推進的重點工作之一，促進我們在全球碳交易市場的議價能力。