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阿拉伯禁運引發世界首次能源危機

2014-01-26 15:34:08 財新網   作者: 王才良  周珊  

1973年10月,在阿拉伯-以色列第四次戰爭中,阿拉伯產油國團結奮斗,運用石油武器,針對支持以色列的美國等西方國家,實行石油減產、提價、禁運,震撼了世界,激發了一次全球性的能源危機。

初試鋒芒

早在1967年“六五戰爭”中,以色列的突然襲擊,不到一星期就擊潰了阿拉伯聯軍(埃及、敘利亞和約旦),占領了埃及的西奈半島和敘利亞的戈蘭高地,使阿拉伯民族蒙受了巨大恥辱。當時參戰的三國緊急呼吁阿拉伯各大產油國使用石油武器來改變力量對比。

石油輸出國組織大多數成員響應這個呼吁。伊拉克首先于1967年6月4日晚上宣布控制在伊拉克的外國石油公司的活動,關閉全部油井。其他一些阿拉伯國家的外交部長趕往巴格達,經過磋商,也采取了類似行動,對以色列的支持者美國和英國實行石油禁運。

但是這一行動事先沒有做好準備。沙特阿拉伯不愿參加禁運。而伊朗(它是中東國家,但不是阿拉伯國家)和敘利亞兩個國家卻乘機擴大石油生產。幾個星期內,他們同幾家大石油公司做成了幾筆大生意。美、英從伊拉克等幾個國家少得到的原油,從伊朗、敘利亞得到了補償。這次禁運未能對美、英造成大的影響。而且,伊拉克等國的經濟幾乎完全依靠石油出口。石油生產一停止,財政來源中斷了,禁運反而使自己陷入了困境。于是,1967年8月29日終止了首次禁運,恢復供油。

1969年利比亞革命推翻了伊德里斯王朝。利比亞帶頭向外國石油公司發動攻勢,要求提高原油標價,取得了突破。1971年的德黑蘭會議,OPEC空前團結一致,粉碎了跨國石油公司的統一陣線,把原油標價決定權奪了回來。這一勝利,鼓舞了OPEC和AOPEC(阿拉伯石油輸出國組織)各國的斗志。

風雨欲來

在這一背景下,一場新的運用石油武器的計劃開始醞釀和準備。這一計劃的創始人是沙特阿拉伯國王費薩爾。

1973年,埃及秘密準備發動一場突襲,奪回被以色列占領的西奈半島。沙特阿拉伯應允給以財政支持,而且,一旦戰爭爆發,美、英站到以色列一邊,埃及請求支援,沙特將立即作出反應。

但是,沙特國王從長遠考慮,不想把事情做絕,使美國變成敵對國。所以他要向美國政府打招呼,事先給以警告:美國不可再站在以色列一邊,與阿拉伯民族為敵。他派石油工業部長亞馬尼和他的兒子前往華盛頓。但此時的尼克松總統陷入了水門事件,受到來自各方的攻擊,政府處于癱瘓狀態,沒有人注意亞馬尼來美國的使命。于是,亞馬尼接受了《華盛頓郵報》兩名記者的采訪。按照國王的意圖,亞馬尼避免采用太刺激的語言,但是,他明確地告訴美國:如果美國不肯按照新興的、強大的阿拉伯世界所尋求的目標來徹底調整它的政策,人們將會對它實行石油禁運。

美國政府里只有艾金斯一個人注意到了這些談話,他用備忘錄告訴基辛格國務卿:“如果美國在最近幾個月內不肯同中東阿拉伯國家就石油問題進行談判,那么沙特阿拉伯將會發起一場石油禁運”,強調這是“有史以來第一次實行的石油禁運可能帶來的真正威脅”。

然而基辛格把備忘錄塞進了檔案柜,尼克松沒有看到。相反,尼克松政府為了轉移公眾對水門事件的注意力,準備向國會提交一份關于美國能源政策的報告,反而把下面這段重要的文字刪去了:“美國對中東石油的依賴日益嚴重,這在目前已成為一種危險,而且,它還會帶來更大的危險。”總之,不把這當一回事。美國不會因此而改變支持以色列的政策。

沙特阿拉伯也向蘇聯打了招呼,沙特阿拉伯人將要同以色列發生一場交鋒,不過它只局限于一些明確的目標,決不會影響蘇聯的利益。希望蘇聯保持中立。阿拉伯將會同蘇聯建立“新的關系”。

10月6日埃及向運河以東發起了攻擊。敘利亞攻向戈蘭高地。美國大力支援以色列。

與此同時,一場無硝煙的戰爭在緊鑼密鼓準備。10月7日,這是星期天,石油輸出國組織的各國代表陸續飛抵維也納,來參加這個已經籌備了一個多月的重要會議。他們早已告訴大石油公司,必須把原油標價提上去,至少翻一番。亞馬尼為會議準備的一份備忘錄里寫了漲價的原因:美國等發達國家1970年-1973年間的通貨膨脹,已經使石油輸出國組織各成員國通過石油獲得的利益化為烏有。這種情況不能再繼續下去了。

亞馬尼和伊朗石油部長阿穆澤加爾共同主持會議,這一安排向世界表明,石油輸出國組織的團結已超出了阿拉伯國家的范圍。伊朗站在了大家一邊。

兩位主持人宣布,每桶原油價提高6美分。各大石油公司驚慌了,它們沒有準備接受這樣大幅度的提價。他們討論還價。后來又要求休會。

石油部長們沒有理會石油公司大亨們。lO月14日談判破裂。

10月16日,伊朗及5個海灣阿拉伯產油國——沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、卡塔爾、阿聯酋的代表來到科威特城,他們不等跨國石油公司的答復,宣布了決定,立即把標價提高70%,每桶原油提高了5.11美分。

乾坤倒轉了。世界石油市場由大石油公司決定標價的時代結束了。

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責任編輯: 曹吉生

標簽:阿拉伯,禁運,能源危機