中歐關于光伏產品的“雙反”（反傾銷和反補貼）摩擦剛剛落定，繼2011年11月對原產于中國的光伏電池開啟“雙反”調查后，美國對中國光伏產品再次啟動“雙反”調查。

根據美國商務部的數據，2012年美國從中國大陸和臺灣地區進口的光伏組件金額分別為21億和5.1億美元。

美國商務部當地時間1月23日發布公告稱，對進口自中國大陸的光伏產品發起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產于中國臺灣地區的光伏產品啟動反傾銷調查。根據美方調查程序，美國國際貿易委員會將于今年2月14日前后作出損害初步裁定。若結論為肯定，美國商務部將于3月28日前后作出補貼初裁，于今年6月11日前后作出傾銷初裁。

針對美國商務部上述舉動，中國商務部進出口公平貿易局負責人1月26日發表談話表示嚴重關切，稱中方將密切關注該案的進展，評估其對中國光伏業界造成的影響，堅決利用各種機制維權。

工信部旗下研究機構賽迪智庫發布的報告顯示，2013年中國光伏組件出口量約為16GW(1GW:1000MW，1MW:1000KW)，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%。根據美國商務部的數據，2012年美國從中國大陸和臺灣地區進口的這類產品金額分別為21億美元和5.1億美元。

一周內兩次升級

美國商務部1月23日說，發起上述項調查是回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴。該公司稱，中國大陸和臺灣地區出口到美國的晶體硅光伏產品存在傾銷行為，傾銷幅度分別為165.04％和75.68％，同時中國大陸出口商收到的政府資金補貼幅度也超過允許范圍。

根據美方程序，美國國際貿易委員會將于2月14日前后對該調查作出初裁。如果該委員會裁定從中國大陸和臺灣地區進口的這類產品對美國相關產業造成實質性損害，美國商務部將繼續進行“雙反”調查并作出終裁。

此舉意味著中美就光伏產品的貿易摩擦再次升級。

2011年11月8日，美國商務部曾立案對產自中國的太陽能電池進行雙反調查，并于次年3月、5月相繼公布對中國光伏產品反補貼、反傾銷調查初裁結果，向中國相關公司加征18.32％至249.96％的反傾銷稅，以及14.78％至15.97％的反補貼稅。

2014年1月20日，中國商務部公布了對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產品的終裁決定。商務部最終裁定，美韓上述產品存在傾銷，中國太陽能級多晶硅產業受到實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。中國決定自2014年1月20日起，對上述產品征收反傾銷稅。

商務部上述負責人昨日稱，事實證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業造成重大負面影響，而且引發了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂。為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調查，慎重采取措施，終止調查程序。

美國智庫學者與美國太陽能行業協會也多次警告，許多美國太陽能制造商都依賴于全球光伏供應鏈，美國征收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能產業下游企業的利益。

這位負責人表示，中美光伏產業融合度高，合作前景廣闊。雙方應著眼清潔能源發展大局，而非頻頻采取貿易救濟措施來限制競爭與合作。對話和協商是化解貿易摩擦、實現互利共贏的有效方式。

欲堵臺灣代工漏洞

值得注意的是，美國商務部此次反傾銷調查還指向了中國臺灣地區的光伏產品。早報此前了解到，中國機電產品進出口商會(機電商會)去年年底曾對國內光伏企業發出預警:有部分美國光伏企業打算擴大對華光伏產品“雙反”，把電池環節在中國臺灣代工的漏洞徹底堵上。

美國商務部2012年對華的“雙反”的裁決針對的是中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的組件產品，這意味著，只要中國的光伏組件采用了不是來自中國大陸的電池，可以繞過“雙反”，迂回進入美國市場。而中國臺灣正是承接中國電池代工最主要的地區。自美國開始征收關稅以來，不少中國太陽能組件制造商就一直在臺灣購買電池，為美國市場生產太陽能組件。臺灣的大部分產能都已經用于滿足那些試圖躲避美國關稅壁壘的公司的需求。

美國商務部的最新行動，意味著此前機電商會的預警已經成會現實。

昱輝陽光(NYSE:SOL)首席執行官李仙壽此前在接受早報記者采訪時透露，將電池環節置于海外代工，相比在中國大陸生產，增加每瓦5美分左右的成本。如果最終美國商務部決定將臺灣產品也納入到“雙反”范圍內，則意味著中國光伏組件在美國市場的性價比優勢將被削弱。

不過，經歷之前歐美“雙反”后，中國的光伏企業都已經調整了市場結構，分散了風險，已經提高了在亞非拉市場的比例。

賽迪智庫數據顯示，2013年中國光伏組件出口量對美出口份額占比約10%，對歐出口份額由2012年的近65%下降至2013年的30%，而日本躍居首位，成為中國光伏組件最大的進口國。此外，中國光伏組件對印度和南非的出口額分別占5.2%和4.5%。

值得一提的是，由于中國和歐盟已就光伏貿易爭端達成和解，中國商務部1月24日已宣布暫不對歐盟多晶硅產品實施臨時反傾銷措施。