十八屆三中全會提出，要推進水、石油、天然氣、電力、交通等領域價格改革，放開競爭性環節價格。在此背景下，石油、天然氣、電力等能源價格的改革也進入快車道。

北京工商大學副教授徐振宇表示，推進資源環境價格改革的趨勢必不可免，未來能源價格呈現總體上漲趨勢。短期來講，價格上漲會造成相關制造業成本上升，但實際上將會提高生產效率。

中國國際經濟交流中心信息部副處長景春梅強調，中國原有的能源價格機制不能正常傳導，終端用戶不能感受到上游能源成本的變化，整個產業鏈被阻斷，對節能及生產效率的提高都沒好處。而通過市場調節價格，盡管短期內會影響制造業競爭力，但從長遠來看，有助于提高我國能源使用效率，降低能源強度。

下游制造業面臨成本沖擊

“讓市場起決定性作用，由市場發揮更大的價格調節作用，表明今后由政府直接管控的包括天然氣等一部分產品價格會逐步放開，這意味著短期內相對緊俏的資源性產品會有所上升，而一些下游能源相關制造產業必將面臨更大的成本壓力。”中國石油大學經濟管理學院教授馮連勇接受記者采訪時，表達了自己的觀點。

據了解，石油等能源原材料的持續漲價，已導致許多省份發生較嚴重的上下游企業兩極分化。當前，工業利潤明顯向上游的基礎原材料工業集中，下游的加工制造業在能源原材料漲價的高壓下步履維艱。

在今年7月天然氣的價格改革中，增量氣按照市場凈回值法計算，提價幅度在1元/立方米以上，基本實現市場化，而存量氣提價不到0.4元/立方米。此次調價，使得上游的天然氣開采和增產的裝備成為改革的受益者，而天然氣發電和以天然氣作為主要原料的化工行業，其價格的上漲將進一步考驗相關企業的運營能力。

有分析指出，天然氣發電要比燃煤發電平均高出0.05-0.11元/千瓦時，若氣價每立方米上漲0.4元，則成本將上漲0.09元/千瓦時。由此可見，天然氣發電成本壓力增大明顯。

以天然氣為原料的化工行業也難逃窘境。一位氮肥企業負責人向記者表示，即使天然氣價格不漲價，我們已有些吃不消，但如果再漲下去，我們還得考慮“氣改煤”。

相比之下，隨著美國“能源獨立”戰略的全面推進，頁巖氣等非常規油氣產量大幅增長，天然氣等能源價格逐步降低。美國能源要素成本降低和能源結構的優化，促進了美國制造業的復興，特別是增強了化工、鋼鐵、有色等行業的競爭力。難怪奧巴馬也在其演講中提出“通用汽車重新坐上世界頭號汽車制造商的寶座”。

據了解，我國天然氣終端銷售價格工業用價是美國的5倍，高企的工商業用能價格削弱了制造業競爭力，也制約了城市服務業的發展，導致許多海外能源企業紛紛退出中國市場。

數據顯示，外國鋼鐵企業和化學企業正將部分業務轉移到美國，以便利用美國低廉的能源價格并將產品就近出售給美國能源生產行業。形成鮮明對比的是，中國鋼鐵行業寒冬迫使涉鋼企業轉向海外市場。

“中國在未來較長時間內能源供求關系脆弱，石油、天然氣等主要能源產品仍需大量依賴進口，國內能源價格保持總體上漲趨勢，中國作為世界低成本‘制造工廠’的地位必將受到沖擊。”大唐政策研究室處長吳疆表示。

價格因素并非主因

“美國‘制造業回歸’更多的是高端制造業的回歸，我國仍然在化纖制造、塑料制造、裝備零件等低端產業保持領先地位。”徐振宇表示，只有通過科技創新，提高能源轉化效率，才能實現產業升級。

“頁巖氣革命表面上是能源價格改革，但實質上是一場技術革命。正是因為掌握了壓裂和水平井這兩項關鍵技術，美國才有效降低了頁巖氣開發成本，從而成功地實現了頁巖氣產量的突破。”景春梅向記者解釋道。

而長期以來，我國能源資源的經濟價值沒有得到正確認識，能源企業多為大型國有企業，不少企業縱向一體化嚴重，市場沒有完全開放。而國家對能源領域的交叉補貼使得企業對政策依賴嚴重，喪失了創新積極性，效率低下。

無論是頁巖氣革命還是制造業回歸，都向我們印證了科學技術是第一生產力的道理。我國制造業的轉型一定要以技術創新為動力，通過核心技術的突破推動制造業智能化、高端化，從而提升產品附加值和競爭力。

因此，能源價格改革歸根結底是能源體制改革，打破壟斷，引入競爭，釋放市場活力，為技術創新提供政策環境，通過重大能源技術的突破來實現能源的充分供給和價格下降，從根本上提升我國制造業競爭力。

能源價改推動制造業向高端發展

中國以煤為主的能源結構在較長時間內不會改變。隨著2013年冬季霧霾的肆行，國家大氣污染防治行動開始如火如荼的展開。能源產業要實現節能減排，首先對制造業提出了要求。

“發展與環保相關的制造業，如電廠脫硫、脫銷設備生產，同時在煤礦安全方面，先進的設備可以減少事故，中國在這些領域仍有很大創新空間。”吳疆強調。

與此同時，煤化工作為石油化工的替代路線，在當前的能源(國內煤炭、國際原油)相對價格下是一條經濟合理的路線；在天然氣低價區域，利用天然氣(頁巖氣)生產過程中副產的乙烷替代傳統的石腦油脫氫裂化生產乙烯，具有很強的成本競爭優勢。

“另外，盡管新能源在我國能源消費結構中所占比例較小，有條件地區仍可借助國家優惠政策，大力發展以風光電及新能源裝備制造為主的新型制造業。”徐振宇指出。

同時，作為我國“十二五”工業發展規劃中重點提出的高端制造業發展領域，海洋油氣資源開發、海上風電、潮汐能、海水淡化的發展也對我國發展海洋工程裝備制造業提出了更高要求。

“在當前能源體系基礎上推進高端制造業的發展是我國未來制造業的發展趨勢，中國制造業今后在國際市場上與美國制造業同臺競爭，必須徹底轉變依靠勞動力、資源等要素密集型的發展模式，提高制造業附加值，實現制造業的可持續發展。”馮連勇表示。