“我們已經(jīng)把申請(qǐng)材料遞交上去了，希望能成為對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼的試點(diǎn)城市之一。”3月22日下午，杭州市經(jīng)委汽車工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在電話中表示。

在剛結(jié)束不久的全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部和工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)由北京、上海、深圳、杭州和重慶等13個(gè)城市擴(kuò)大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼進(jìn)行試點(diǎn)。

目前，不單杭州，重慶、上海和北京等地，也在焦急地等待試點(diǎn)城市的出爐。可以預(yù)見(jiàn)的是，無(wú)論試點(diǎn)城市最后花落誰(shuí)家，計(jì)劃中的新能源汽車補(bǔ)貼，已經(jīng)成為各地方政府和汽車企業(yè)的一個(gè)爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。

部委的禮物

2001年，在石油能源嚴(yán)重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車研究項(xiàng)目即被列入國(guó)家“十五”期間的“863重大科技課題”，并規(guī)劃了以汽油車為起點(diǎn)，向氫燃料電池車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。

據(jù)相關(guān)資料顯示，在過(guò)去10年間，科技部已經(jīng)在新能源汽車項(xiàng)目上投入將近20億元。而按照原有計(jì)劃，在未來(lái)3年內(nèi)，國(guó)家還將會(huì)出資大約100億元人民幣支持新能源汽車的發(fā)展、技術(shù)革新和專用零部件的研發(fā)。

“因?yàn)樾履茉雌嚤旧硎菄?guó)家戰(zhàn)略，社會(huì)效益也比較顯著，所以國(guó)家和地方都在推。”長(zhǎng)安汽車（000625）新能源公司副總經(jīng)理任勇說(shuō)。早在2001年，長(zhǎng)安新能源汽車就被列入了“863”計(jì)劃，因而獲得不少資金和政策支持。

今年兩會(huì)期間，又有利好消息傳出。3月8日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在接受記者采訪時(shí)表示，今年國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，在一小部分城市對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式為購(gòu)置補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額度目前正在研究。

而就在同一天，工信部裝備司司長(zhǎng)張相木透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議已經(jīng)通過(guò)了由工信部、財(cái)政部等相關(guān)部委提交的關(guān)于扶持新能源汽車發(fā)展的方案，具體實(shí)施方案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

據(jù)了解，該方案中最值得關(guān)注的是，今年年內(nèi)還將確定5個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)私人購(gòu)買電動(dòng)汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將高達(dá)幾萬(wàn)元。同時(shí)，還將面向全國(guó)對(duì)購(gòu)買節(jié)能汽車的個(gè)人給予補(bǔ)貼。

“個(gè)人購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在兩會(huì)后出臺(tái)，最高補(bǔ)貼大概5萬(wàn)-6萬(wàn)元。”工信部副部長(zhǎng)苗圩的這番表態(tài)，更是激起了坊間對(duì)個(gè)人購(gòu)買新能源車的極大期待。

“實(shí)際上，對(duì)私人補(bǔ)貼措施的出臺(tái)，應(yīng)該是新能源汽車正式進(jìn)入私人消費(fèi)這個(gè)群體的標(biāo)志，這是很大的一個(gè)群體，是對(duì)新能源汽車考驗(yàn)最嚴(yán)格的一個(gè)方式。”任勇認(rèn)為，“一旦這個(gè)補(bǔ)貼方案能夠出臺(tái)，無(wú)論是重慶還是其他城市，肯定是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的一個(gè)推動(dòng)。”

地方突圍

“媒體上說(shuō)5個(gè)試點(diǎn)城市花落誰(shuí)家，將會(huì)在這個(gè)月底公布結(jié)果，但我們現(xiàn)在還是沒(méi)有任何消息。”杭州市經(jīng)委汽車工業(yè)處負(fù)責(zé)人略顯心急。但他坦承，到目前為止，他們還沒(méi)收到過(guò)中央的任何正式文件，而申請(qǐng)成為試點(diǎn)城市需要哪些條件，申請(qǐng)成功后要達(dá)到什么樣的目標(biāo)也不是很清楚，“遞交申請(qǐng)報(bào)告僅僅是表明杭州的一種積極態(tài)度而已”。

“除了有要落實(shí)中央政府發(fā)展新能源汽車經(jīng)濟(jì)這一政策因素之外，新能源汽車經(jīng)濟(jì)是決勝未來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)的重要機(jī)會(huì)。”汽車行業(yè)評(píng)論專家張志勇認(rèn)為，這是地方政府大力支持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大原因。

無(wú)論試點(diǎn)城市申請(qǐng)是否成功，可以肯定的是，杭州市對(duì)新能源汽車的扶持力度將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)悉，從今年開(kāi)始，作為全國(guó)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市之一，杭州每年將投入1億元支持新能源汽車的推廣。據(jù)測(cè)算，2012年杭州各類公共節(jié)能與新能源汽車將發(fā)展到3000輛規(guī)模。[page]盡管中央補(bǔ)貼政策還未正式出臺(tái)，但在去年11月，重慶市財(cái)政局、重慶市科委聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購(gòu)買新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程（試行）》的通知，明確規(guī)定：重慶市政府將為重慶市民購(gòu)買長(zhǎng)安汽車生產(chǎn)的杰勛混合動(dòng)力轎車補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元，以及一次性補(bǔ)貼路橋費(fèi)6900元，數(shù)量限定為前100輛。

“重慶市政府之所以會(huì)選擇長(zhǎng)安，其中一個(gè)原因是因?yàn)橹貞c市本身想推動(dòng)汽車這個(gè)產(chǎn)業(yè)。”任勇說(shuō)。在過(guò)去的幾年間，長(zhǎng)安新能源汽車獲得的支持是空前的。僅僅是2008年科技部力推的“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程（又稱十城千輛）”中，長(zhǎng)安新能源就獲得了“科技部1000萬(wàn)、重慶市2000萬(wàn)”的補(bǔ)貼。

而另一方面，北京、上海、深圳等一線城市也表現(xiàn)積極。據(jù)2009年8月5日深圳市政府辦公廳向深圳市規(guī)劃局、交通局、發(fā)改委、市政府采購(gòu)中心等單位分送的一份文件顯示，深圳市政府對(duì)比亞迪給予了鼓勵(lì)，并承諾在比亞迪廠房建設(shè)工業(yè)用地上給予支持，另外，承諾租賃30輛比亞迪汽車作為政府公務(wù)用車。

同時(shí)，以地方聯(lián)盟為主體的新能源汽車聯(lián)盟也以星火燎原之勢(shì)蔓延全國(guó)。

對(duì)此，張志勇分析認(rèn)為：“比如，北京福田成立新能源汽車發(fā)展聯(lián)盟，不僅僅是一個(gè)企業(yè)的行為，某種程度上帶有政府的色彩，目的當(dāng)然是促進(jìn)福田以及北京在新能源汽車方面的發(fā)展，建立北京汽車產(chǎn)業(yè)的新能源優(yōu)勢(shì)。”

補(bǔ)貼游說(shuō)者

“國(guó)家支持新能源汽車的原因有三個(gè)：一個(gè)是能源環(huán)境的需要，降低環(huán)境污染，減少資源的依賴；二是推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，特別是本土企業(yè)的發(fā)展；三是希望中國(guó)汽車企業(yè)能夠通過(guò)新能源汽車的發(fā)展，超越西方汽車巨頭。”汽車行業(yè)評(píng)論專家張志勇說(shuō)。

根據(jù)記者的調(diào)查，無(wú)論是地方還是新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，都對(duì)補(bǔ)貼有著急切的期盼，并就此進(jìn)行過(guò)多次呼吁。

長(zhǎng)安汽車的總裁尹家緒說(shuō)：“隨著汽車保有量的快速增長(zhǎng)，給我國(guó)的能源和環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。節(jié)能與環(huán)保已成為汽車行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)……國(guó)家進(jìn)一步支持節(jié)能、環(huán)保型小排量汽車的發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。”

“發(fā)展電動(dòng)車應(yīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，汽車電動(dòng)化是涉及國(guó)家能源戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨組書(shū)記陳清泰說(shuō)，“據(jù)保守估計(jì)，到2030年，若我們的電動(dòng)車占汽車保有量20％-30％，那么我國(guó)石油進(jìn)口就有可能減少20％。”

對(duì)汽車消費(fèi)處于增長(zhǎng)期的中國(guó)而言，電動(dòng)車有可能在較大幅度降低對(duì)國(guó)外石油依賴和溫室氣體排放的條件下，來(lái)圓國(guó)人的汽車夢(mèng)。因此陳清泰建議，國(guó)家應(yīng)從能源安全出發(fā)，以前瞻性視角、戰(zhàn)略性眼光來(lái)評(píng)估新能源汽車的形勢(shì)，并重新審視和部署中國(guó)汽車能源戰(zhàn)略。

去年9月6日，在科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼出席的“2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，比亞迪老總王傳福希望靠政府的推動(dòng)來(lái)突破成本的死循環(huán)。他建議，“在高成本情況下，政府可以給予補(bǔ)助，然后擴(kuò)大市場(chǎng)，提升產(chǎn)量，電池、電機(jī)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的成本大幅度下降。”

而在杭州，自我標(biāo)榜為“一直致力于新型工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”的萬(wàn)向集團(tuán)則是另一位新能源補(bǔ)貼的游說(shuō)者。在全國(guó)兩會(huì)期間，萬(wàn)向董事局主席、全國(guó)人大代表魯冠球上交了6份議案，其中4份與新能源相關(guān)，他建議，“對(duì)汽車零部件企業(yè)用于新能源汽車重要零部件研發(fā)的投資，給予支持，對(duì)掌握了新能源汽車核心技術(shù)的企業(yè)重點(diǎn)扶持”。

在西方，許多打著環(huán)保旗號(hào)的廠商都宣稱自己如何在對(duì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)方面作出更多的投入和努力，而且會(huì)列出諸多具體的數(shù)據(jù)來(lái)證明自己的成績(jī)，他們的游說(shuō)甚至能夠改變政府政策。

“在中國(guó)，也有下級(jí)向上級(jí)反映情況、請(qǐng)求的慣例，”張志勇說(shuō)，“這種上下溝通的情況還是很多、很頻繁的，中央要考慮地方的要求和利益，地方也要服從中央的大局。”