馬年春節(jié)將至，全國各地天然氣供不應求的狀況更為嚴重。“氣荒”早已不再是新鮮詞匯，甚至有再次刷新歷史記錄的趨勢。

日前記者在河北省廊坊市了解到，由于當?shù)爻鲎廛嚲褂锰烊粴猓虼嗣糠甓竟饩o張時加氣站氣壓便會降低，經(jīng)常會出現(xiàn)氣加不滿的狀況。

“前年冬天經(jīng)常加一次氣要排三四個小時隊。2013年冬天比前年好點，基本排1個小時就能加滿。但我還是有些擔心，所以都是晚上12點以后來加氣，可以保證加滿而且少排會兒隊。”廊坊市出租車司機王師傅對記者說。

同樣的情況，不僅僅出現(xiàn)在廊坊市，中國每年冬季因天然氣緊缺而“心慌”的人也絕不僅僅只有天然氣出租車司機。

因此在當前天然氣缺口日益擴大之時，管道公司如何切好分配“蛋糕”、如何盡量滿足各方要求便顯得尤為重要。

供需缺口過大

其實，自入冬以來，中國天然氣供應缺口便已日漸顯露，情況不容樂觀。特別是相對于城市燃氣，工業(yè)用氣才是真正的天然氣需求大戶。

行業(yè)分析數(shù)據(jù)顯示，目前我國天然氣供應不足導致尿素企業(yè)開工率不到六成，環(huán)比、同比均大幅下滑。氣頭尿素企業(yè)開工率的下滑以及采購需求刺激等因素，已經(jīng)對尿素價格產(chǎn)生了影響。

在2013年天然氣迎峰度冬供應保障協(xié)調(diào)會上，國家發(fā)改委副主任連維良對外表示，預計2013年全國天然氣需求量至少1920億立方米，資源供應量最多1700億立方米，供需缺口達220億立方米——幾乎相當于北京三年的總用氣量。

中石油管道公司銷售處處長劉玉文也對記者指出，管道公司所轄市場區(qū)域預計2013年供需缺口約為10億立方米，冬季高峰日缺口達到400萬立方米。
但是，相比巨大的供需缺口，相關(guān)管道公司的銷售方案卻并沒有出現(xiàn)大幅度提升。

來自中石油管道公司銷售處的賈榮鵬告訴記者，管道公司從去年冬天到今年春天在山東省銷售方案同期僅增長2.67億立方米，增幅為13%，遠遠低于需求的增長速度，而且2013年山東省新投產(chǎn)15家用戶，增量部分甚至連新增用戶的冬季需求都無法滿足。

記者了解到，中石油總部對各地區(qū)公司上報的冬季方案都進行了大幅壓減。如批準的管道公司山東省冬季方案相比計劃上報量削減了3億立方米。

2013年山東省用戶冬季日均缺口約為260萬立方米，但2012年同期缺口只有150萬立方米，缺口幾乎提高一倍。

多因素致需求過旺

業(yè)內(nèi)分析人士均認為，形成較大供需缺口主要源于資源增速遠遠小于用戶基本的自然增長速度及新增市場速度。

“缺口如此之大，說到底還是需求增長太快，生產(chǎn)‘一路跑步’還是跟不上。”中石油一位相關(guān)負責人曾如此對媒體表示。

進入2013年后，持久不退的霧霾席卷了中國大部分地區(qū)，致使不少地方政府紛紛上馬“煤改氣”工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括山東、河北在內(nèi)的17個省市都制定了“煤改氣”計劃。該項計劃的重心并非僅僅用于民生的冬季供暖，還包括燃氣電廠、工業(yè)企業(yè)鍋爐的燃氣改造，需求量巨大。

“煤改氣和天然氣發(fā)電項目過熱，規(guī)劃的不盡合理導致天然氣緊缺現(xiàn)狀雪上加霜。而且個別地方的天然氣業(yè)務發(fā)展規(guī)劃很宏偉，規(guī)劃偏重于需求、有些理想化，與上游供給脫節(jié)。”劉玉文說。

天然氣需求過度增長除與“煤改氣”加速度相關(guān)外，在當前天然氣價改實施過程中，各燃氣企業(yè)在終端價格順價的滯后也是另一大影響因素。

需切好“蛋糕”

此前有中石油業(yè)內(nèi)人士稱，2013年全國預計銷售天然氣1115億方，同比增加142億方、增幅為14.6%，盡管如此卻仍然很難滿足全國需求量。

實際上，早在2013年 6月國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)出預警——2013年前5個月，我國天然氣對外依存度達30.6%。甚至在消費淡季，部分地區(qū)也出現(xiàn)天然氣供需偏緊的情況。

面對這種“僧多粥少”的不利情形，當前如何在全國范圍內(nèi)分配天然氣便顯得尤為重要。

去年10月份以來，國家發(fā)改委又幾度發(fā)文，警示“今冬明春天然氣供需形勢嚴峻”，并要求相關(guān)企業(yè)“保持在產(chǎn)氣田高負荷生產(chǎn)，加快新區(qū)塊投產(chǎn)進度”“搞好需求側(cè)管理，確保民生重點需求”“切實落實氣源合同，有序?qū)嵤?lsquo;煤改氣’項目”等舉措。

2012年10月發(fā)布的《天然氣利用政策》曾對我國天然氣消費順序作出明確規(guī)定：工業(yè)用戶、天然氣發(fā)電的利用順序排在城市燃氣之后，這也是目前天然氣供應的基本原則。

那么，對天然氣管道供應企業(yè)而言，應當如何確保各方供應的輕重緩急、切好天然氣分配“蛋糕”？

中石油管道公司銷售處副處長王一丁告訴記者，公司去年冬季的天然氣銷售立足于上級下達的既定資源方案，以保證市場供應平穩(wěn)、安全為首要宗旨，兼顧效益和地區(qū)平衡。

“我們以2013年年初簽訂的年度合同為基礎(chǔ)，按照‘保民生、保公用、保重點’的原則確定銷售優(yōu)先次序，尤其是確保重點地區(qū)、重點用戶的供氣安全。”王一丁說。

多管齊下保供

巧婦難為無米之炊。在短期內(nèi)我國天然氣供應量無法出現(xiàn)大幅增長時，身為“巧婦”的各大管道公司也只能迎難而上，在有限范圍內(nèi)盡量確保各用氣領(lǐng)域尤其是民生供應的充足。

記者了解到，以中石油管道公司為例，其針對轄區(qū)市場特點一方面從基礎(chǔ)工作著手，努力優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，確保均衡用氣，引導資源向高端、可中斷的工業(yè)用氣行業(yè)流動；另一方面加強對需求側(cè)的管理，堅持緊平衡原則，合理控制市場開發(fā)節(jié)奏，形成梯次發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良性局面。

劉玉文特別指出，要不斷加強與一級用戶、地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，提前告知用戶當前嚴峻的供氣形勢，避免信息不暢導致矛盾堆積。同時，積極建立科學的應急預案，與資源規(guī)劃、管道運行部門以及下游用戶保持聯(lián)動。

“公司要求下游百余家用戶相應制定各自應急預案，確保預案可以一貫到底，最大程度降低可能發(fā)生的供氣安全風險。”劉玉文說。

中石油管道公司還安排專人跟蹤下游市場在天然氣供應方面可能引發(fā)的社會熱點問題。特別是針對出租車排隊現(xiàn)象，及時跟進、分析，做到快速處理。

此外，提前聯(lián)系其他氣源也尤為重要。不久前，中石油管道公司與山東地區(qū)4家燃氣企業(yè)簽署了LNG代輸合同，幫用戶采購中海油LNG資源，適當減免管輸費輸送給用戶，按照市場規(guī)律推動“液來液走”，邁出了很重要的一步。

“LNG將是未來資源調(diào)配的一個靈活手段。”劉玉文說。

“中石油管道公司2013年天然氣運銷工作總體進展順利，累計銷氣76.49億方，完成年計劃的109%。”在一份內(nèi)部報告中記者看到這樣的數(shù)據(jù)——無論如何，這都是個好消息。