備受市民矚目的低排放區今年將出基本方案。在今年北京兩會期間，市環保局相關負責人透露，北京最后采用倫敦模式還是米蘭模式，會結合北京實際充分論證。

北京頒布實施的《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提到，由交通委和環保局牽頭制定低排放區和交通擁堵費政策。“規劃低排放區，研究制定低排放區交通擁堵費征收政策和智能化車輛電子收費識別系統等配套政策”,《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》的任務分解表提出，將最快于2015年實施擁堵費。

“我們正在和相關技術單位研究這個政策。”市環保局相關負責人表示，有可能兩項控車政策同時實施，但目前尚未最后確定。

該負責人透露，好多專家推崇倫敦模式，有的專家推崇米蘭模式。北京最后按什么模式還沒定，可能是兩種模式之一。但一點是明確的，這兩種模式都是實時收費的，且需具備一些前提條件。比如是用電子牌照收費還是用ETC的門架方式收費，方式也要配套出臺。今年會出一個基本方案。

對于低排放區這個概念，其實北京采取過類似措施，且效果非常好，那就是禁止黃標車進城區。

“2003年禁止黃標車進二環時，二環內就是低排放區，后來逐步擴大至六環內，直至2015年徹底淘汰黃標車。”該負責人介紹，如黃標車執意進入將面臨100元的罰款。2014年起，對違反禁行規定的黃標車，予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次。所以，市民對低排放區應不陌生。

低排放區兩種模式

倫敦模式：低排放區和收擁堵費是分開的，低排放區劃得很大，收擁堵費區域劃得比低排放區小。

2008年2月4日，倫敦實行低排放區計劃。受限機動車包括老款柴油引擎貨車、巴士、長途客車、大型有篷貨車及專業重型機動車。如無法符合歐聯的廢排標準，必須向當局登記，每天繳付200英鎊，否則罰款1000英鎊。低排放區基本覆蓋倫敦所有道路，擁堵收費區也被包含在內。實行時段覆蓋每一天。

米蘭模式：低排放區和收擁堵費區是重合的。

2008年2月，米蘭試行低排放區收費政策。周一至周五7：30-19：30，凡進入米蘭限制區的機動車均要根據其尾氣排放量收費。限制區共43個入口，照相機會在入口處記錄車牌號和排放等級，并通過車輛所有者賬戶收費，最高每天10歐元（約合人民幣100元）。政策實施后，中心區的交通量下降19.2%，道路通行速度提升11.3%，公共交通客運量提高9.7%。

釋疑

什么車禁入低排放區？

市環保局相關負責人表示，低排放區到底哪些車不允許進入，目前仍在研究制定中，但按推理，可能會是國Ⅰ、國Ⅱ車。目前，國Ⅰ國Ⅱ車還有110萬輛，如果要限制這些車輛進入低排放區，會非常慎重，會經過法律程序，畢竟此項措施一旦實施，會牽扯到幾百萬人的日常生活。

治堵就一定能治污嗎？

市環保部門介紹，車速和排放有很大關系。經國內外專家一致論證，車速在60公里左右排放最低，低于20公里污染物排放高出至少3倍以上。這也是為什么要緩解交通擁堵的原因，也是此次空氣清潔行動計劃制定的第一個初衷。

交通委曾介紹，路面上行駛的小客車，每增1萬輛，污染物排放量每天增加0.75噸。當路網平均行駛速度從每小時25公里降到20公里時，各類污染物排放量平均增加19%-20%。

本市目前有機動車500多萬輛，年耗油700多萬噸。這些油品以尾氣形式排放出來，一年平均要給北京上空排放90萬噸污染物。僅國Ⅰ、國Ⅱ車的排放物就占到機動車總排放物的一半左右。