多位美國能源專家10日在華盛頓表示，隨著美國原油產(chǎn)量迅猛增長和國內(nèi)煉廠加工能力趨于飽和，美國放松原油出口政策是大勢(shì)所趨，但由于今年將迎來國會(huì)中期選舉和公眾普遍擔(dān)心擴(kuò)大出口可能導(dǎo)致油價(jià)上升，短期內(nèi)國會(huì)和奧巴馬政府不大可能對(duì)現(xiàn)行政策作出調(diào)整。

得益于美國頁巖油氣技術(shù)革命帶來的傳統(tǒng)能源復(fù)興和原油進(jìn)口大幅下降，近幾個(gè)月來，不少美國石油公司高管、石油協(xié)會(huì)領(lǐng)袖、國會(huì)議員和當(dāng)?shù)孛襟w紛紛呼吁聯(lián)邦政府放松上世紀(jì)70年代因石油危機(jī)和能源短缺而出臺(tái)的限制原油出口政策。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)當(dāng)天也邀請(qǐng)多位能源專家就這一熱點(diǎn)話題進(jìn)行探討。

IHS能源咨詢公司(IHS Energy Insight)高級(jí)主管羅杰·迪萬(Roger Diwan)在研討會(huì)上說，由于美國國內(nèi)生產(chǎn)的主要是輕質(zhì)原油，其占美國原油產(chǎn)量的比重已從2008年的50%升至2013年的70%，近年來美國東北部和中西部的一些煉廠正逐步用國內(nèi)生產(chǎn)的輕質(zhì)原油替代進(jìn)口原油。但由于占全美煉油產(chǎn)能一半的墨西哥灣地區(qū)的煉廠更適合加工來自加拿大、沙特和委內(nèi)瑞拉的重質(zhì)原油，不適合加工輕質(zhì)原油，到2015年美國很可能會(huì)出現(xiàn)輕質(zhì)原油產(chǎn)能過剩。

花旗研究(Citi Research)商品部門全球主管埃德·莫爾斯(Ed Morse)說，考慮到目前的國內(nèi)原油產(chǎn)量增速，美國政府遲早需要決定擴(kuò)大原油出口。他表示，由于建設(shè)成本高昂和政策存在不確定性，多數(shù)煉油企業(yè)并不愿意新建煉廠，一些希望擴(kuò)大產(chǎn)能的煉廠也要到2015年底才會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

根據(jù)美國能源部下屬能源信息局的最新預(yù)測(cè)，2013年美國原油產(chǎn)量達(dá)到日均750萬桶，比前一年大幅增長100萬桶。該機(jī)構(gòu)還預(yù)計(jì)，到2016年，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量將達(dá)到日均950萬桶，接近1970年創(chuàng)下的日均960萬桶的歷史最高水平。

迪萬認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，美國應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)口重質(zhì)原油，擴(kuò)大出口輕質(zhì)原油。但根據(jù)美國現(xiàn)行法律，石油生產(chǎn)商需要獲得美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局的出口許可證方能出口原油。過去數(shù)十年，美國僅有少量原油出口到加拿大，2012年原油出口僅占美國原油產(chǎn)量的1%。

巴克萊美國石油市場(chǎng)分析師邁克爾·科恩(Michael Cohen)表示，如果美國繼續(xù)維持限制原油出口政策，國內(nèi)原油產(chǎn)量的迅猛增長會(huì)大幅壓低國內(nèi)價(jià)格和影響企業(yè)開采石油的積極性，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)商減產(chǎn)。他表示，如果紐約商品交易所的西德克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)期貨價(jià)格降至80美元以下，得克薩斯州的伊格爾福德(eagle ford)油田開采就會(huì)受到嚴(yán)重影響。近幾年來，受美國原油產(chǎn)量激增影響，紐約原油價(jià)格一直低于倫敦布倫特原油價(jià)格10至20美元。

因此，隨著美國國內(nèi)煉廠加工能力趨于飽和，美國政府最終將不得不放松原油出口政策，有兩大選項(xiàng)可供選擇：一是國會(huì)重新立法取消原來的原油出口禁令；二是白宮制定原油出口政策，加快批準(zhǔn)原油出口許可證。但由于今年11月將迎來國會(huì)中期選舉，公眾輿論普遍擔(dān)心放松原油出口可能導(dǎo)致油價(jià)上漲，國會(huì)和白宮短期內(nèi)都不大可能采取行動(dòng)。

清晰觀點(diǎn)能源合伙公司(Clear View Energy Partners)研究主管凱文·布克(Kevin Book)說，決定原油出口政策政治博弈的關(guān)鍵因素是擴(kuò)大出口對(duì)零售汽油價(jià)格和消費(fèi)者的影響。他表示，國會(huì)議員并不希望投票支持?jǐn)U大原油出口造成油價(jià)上漲。

美國參議院能源委員會(huì)主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登(Ron Wyden)日前已要求美國能源信息局就放松原油出口限制對(duì)消費(fèi)者的影響進(jìn)行研究分析。美國伊利諾伊州共和黨議員約翰·希姆庫斯(John Shimkus)則表示，共和黨還未在放松原油出口問題上統(tǒng)一立場(chǎng)。

從過去幾年的情況來看，美國國內(nèi)原油價(jià)格下降使國內(nèi)煉廠賺取了較高的利潤，但汽油價(jià)格仍保持平穩(wěn)，消費(fèi)者并未感受到明顯實(shí)惠。這幾位能源專家表示，美國汽油現(xiàn)貨價(jià)格并不由成本決定，而是與倫敦布倫特原油價(jià)格高度相關(guān)。他們認(rèn)為，美國放松原油出口將激發(fā)國內(nèi)產(chǎn)量上升并對(duì)全球原油價(jià)格造成下行壓力，最終將壓低汽油價(jià)格，但總體影響較為溫和。