為加快節能減排的發展，發改委日前發布了《國家發展和改革委員會公布行政審批事項目錄》（以下簡稱《目錄》），根據國務院統一部署，公布經國務院審改辦審核認定的國家發展改革委目前保留的行政審批事項，接受社會監督。《目錄》提到節能減排項目中，體現在以下三大方面。

節能評估

《目錄》提到，《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第5項：“京都議定書清潔發展機制合作項目審批”。實施機關：國家發展改革委。

《清潔發展機制項目運行管理辦法》（國家發展改革委、科技部、外交部、財政部令第11號）（2011年8月3日）第九條：“國家發展改革委是中國清潔發展機制項目合作的主管機構，在中國開展清潔發展機制合作項目須經國家發展改革委批準”。

《公告》要求，《中華人民共和國節約能源法》（2007年）第十五條：國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批和核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）第二十三條：建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（2010年國家發改委令第6號）第四條：固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。第九條：固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

《全國人大財政經濟委員會辦公室關于節能評估審查是否屬于行政許可事項的復函》：根據行政許可法，上述規定符合設定行政許可的要求和條件。在實際工作中，國家發改委為落實節能法的要求，將節能評估和審查作為項目審批、核準和開工建設的強制性前置條件，節能評估和審查制度與環境評估等一樣，已成為固定資產投資項目審批核準制度的重點環節。對機關、事業單位、企業、社會團體提出的固定資產投資項目節能評估和審查采取行政許可的審核方式。

循環經濟

另外，《目錄》提出，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》第四十二條：“國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等”。

《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發〔2013〕5號）規定，中央和省級人民政府依法設定循環經濟發展專項資金，支持循環經濟重大工程、重點項目及能力建設。

《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）規定，財政部門要積極安排資金支持發展循環經濟的政策制定、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。

對地方政府、企業提出的循環經濟發展專項資金審批，發改委與財政部共同采取非行政許可審批的審核方式管理。

節能獎勵資金

《目錄》提出，根據《財政部國家發展改革委關于印發〈節能技術改造財政獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建〔2011〕367號）第十條：“國家發展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復審，國家發展改革委根據復審結果下達項目實施計劃，財政部根據項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達預算”。

根據《財政部國家發展改革委關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）第十二條：“財政部會同國家發展改革委綜合考慮各地節能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預算規模等因素，統籌核定各省（區、市）財政獎勵資金年度規模”。

《中華人民共和國節約能源法》第五十八條：“國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節能技術、節能產品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節能技術、節能產品。”

《財政部國家發展改革委關于開展節能產品惠民工程的通知》（財建〔2009〕213號）：《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》第8條：“國家發展改革委、財政部組織對地方上報的高效節能產品推廣申請報告及相關材料進行審核，并公告推廣產品規格型號及推廣企業目錄。”

對節能技術改造財政獎勵資金審批、合同能源管理財政獎勵資金審批及節能產品惠民工程審批，與財政部及工信部共同采用非行政許可審批方式。