去過德國的人，都會覺得德國城市綠化環境好、空氣質量高。究其原因，不得不說，德國全社會對能源、對環境有一種近乎敬畏的態度，德國政府、民間機構及社會民眾的節能意識非常強。

在推動生態節能建筑上，德國更是不遺余力。推動建筑節能環保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設計與工程技術層面的解決方案，更重要的是建立完善的法律、法規、政策以及有效的資助措施機制。德國的建筑節能走在國際前列，取得了突出成就，這對正在推動城鎮化建設、節能建筑快馬加鞭的中國來說，具有十分重要的借鑒意義。

建筑節能重技術更重實效

筆者注意到，德國各類建筑已廣泛安裝太陽能光伏板發電，包括國會大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國在建筑節能和建筑節能改造方面具有先進方案和理念。

一是積極利用太陽能和先進保溫節能技術。德國的生態節能建筑已經可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶轉變為零能耗，甚至可以把富余的電力能源導入城市供電系統賺取供電費用，或輸送到終端站，為小區的住戶或其他公用設施、場地使用，提高社會福利。

二是采用可再生的建筑材料。德國的大部分建筑都采用當地經過處理的原生木材作為主要建材。這類建筑材料在生長、加工過程中消耗最少的能源和產生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時既能再利用也能進行降解。

三是注重對既有建筑的節能改造。一方面制定有關規章制度，從政策層面加以引導，鼓勵企業和個人對老建筑進行現代化節能技術改造，并實行強制報廢措施；另一方面推出各項節能資助項目，以促進法規的落實和普及。

四是采用多種生態節能技術。德國開發并采用了多種生態節能技術，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑保溫處理、生物降解技術等等。

五是利用技術規范降低建筑耗能。政府通過制定和改進建筑保溫技術規范等措施，不斷發掘建筑節能的潛力。從控制單項建筑圍護結構的最低保溫隔熱指標轉變為控制建筑物的實際能耗。新規范提高了建筑能耗的透明度，用消費者的需求來推進建筑節能技術的發展。

由此可見，雖然高端前沿的技術是德國設計建造生態節能建筑的一種手段，但并不是惟一的手段。在德國，既要經濟實用又要獲得良好的節能效果，這是一個很重要的建筑節能前提。

就我國目前的經濟條件而言，普遍采用高技術建造生態建筑是不現實的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術，在經濟、功能和環境之間找到平衡點，則是完全可行的。

制度規范推動節能建筑普及

德國計劃在2050年前將可再生能源發電比例由目前的約20％提高至80％，同時將初級能源消耗降低50％，并為此出臺了《可再生能源法》，通過電力入網補貼等方式促進太陽能、風能、生物質能和水能等可再生能源的發展。

德國在建筑節能與環保立法方面也走在國際前列。1976年，德國通過了第一部節能法規《建筑節能法》；1977年，德國開始實施《建筑物熱保護條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進行了3次修改。除此之外，德國政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費用條例》兩個相關的建筑節能條例。這些政策法規給生態節能建筑的推廣提供了有力保障。

此外，德國對生態節能建筑的制度保障還包括：

一是建筑節能標準制度。德國在制定建筑節能標準和節能技術時，主要考慮到3個方面的因素：溫室氣體的排放量指標、建筑外圍結構各部位的熱工指標和建筑材料的生產耗能。最新的節能規范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標準。

二是既有建筑改造制度。德國的節能規范鼓勵對既有建筑進行節能技術改造，實行強制報廢措施，設定了清晰的衡量標準，并設立了專門的基金來推動舊房改造工程。

三是生態節能建筑研究推廣制度。德國積極發展低能耗和超低能耗建筑，以零能耗、零排放建筑為未來目標。德國被動房屋研究所致力于被動房屋的研究和設計，為德國被動房屋頒發證書，并建立了德國被動房屋數據庫網站。

四是經濟激勵制度。包括生態稅改革、國家銀行系統提供低息貸款資助節能技術的應用、修改租金條例等。

在德國，生態節能建筑之所以能夠普及和推廣，除了國民具有極高的生態意識和環保素質，生態和節能的規范和約束必不可少。例如，德國的許多城市都建立了“建筑生態護照”制度。建筑物在建造之前，必須先經過一個專門機構的嚴格審核，看其是否符合各種節能指標。

目前，我國還處于市場經濟初級階段，從政府層面針完善建筑節能法律、法規，建立各種制度保障措施，尤為必要。

資助措施落實處市場之手調動積極性

為了調動企業和個人投資節能領域的積極性，德國政府開展了許多資助項目。例如，在“現場顧問”資助項目中，房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務，選擇如何更經濟實用地采取房屋節能措施，大部分咨詢費由政府承擔。德國信貸機構還推出了“二氧化碳減排項目”和新的“二氧化碳建筑改建項目”，對節能項目提供低息貸款。

目前，德國對于生態建筑的資助保障措施通過德國復興銀行的一系列計劃展開。

一是“生態建筑計劃”。這項計劃專門給新建的節能建筑提供低息貸款。可申請貸款的節能建筑包括被動式太陽能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。

二是“舊房節能改造計劃”。根據既有建筑的建造年限、節能改造措施及節能減排效果提供不同額度的資助，資助方式分為低息貸款和補助兩種。

三是“可再生能源計劃”和“太陽能發電計劃”，對利用可再生能源的發電項目提供長期的低息貸款。

作為對聯邦促進措施的補充，德國各州和地方政府也都制定了不同的促進措施。

目前，我國正處于建設高峰期，現有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍較德國高，建筑節能技術相對落后，在設計水平、建筑技術、設備材料制造及應用上，都與德國存在較大差距。中國建筑節能潛力巨大，任務艱巨，德國在生態節能建筑方面的很多做法值得我國學習借鑒。