2月23日，國際環保組織綠色和平發起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會在京舉行，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰認為，85%以上的大氣污染由能源問題造成，煤炭消費量近十年的爆炸性增長是導致大范圍霧霾的主要原因。

據他介紹，在2003年到2013年的十年間，中國的能源使用快速增長。2004年中國電力裝機容量增長5000萬千瓦，此后每年增加1億萬千瓦左右，相當于一年增加一個英國的發電量；而美國最高歷史記錄是一年裝機5500萬千瓦，并且這種高增長只維持了一年。

發電廠、水泥、鋼鐵等行業的急速發展導致中國煤炭消費量從2003年的14億噸暴增至2013年的40億噸。“京津冀、長三角加上河南省共10省市100萬平方公里的地區，消耗了占全國56%也就是20多億噸煤炭。這片區域大氣污染如此集中也就不足為奇，”李俊峰說。

他認為中國應理順能源結構，更多使用天然氣等相對清潔、環境成本低的能源。他舉例說，美國煤炭發電量20多年都沒有增長，取而代之的是天然氣、新能源。煤炭發電量只占中國以外的全球發電量的17%。目前全球范圍內新增的煤炭發電集中在中國、印度、越南、印尼等發展中國家。

他以波蘭為例說明中國可以減少對煤炭的依賴，實現年均減少2%的目標。波蘭90年代初期煤炭發電量從占80%-90%的絕對地位，下降到目前的59%，年均減少3-4個百分點。“中國完全可以在未來30年內，將煤炭發電量的比例逐年降低至10%-20%的世界平均水平，”他表示。

他還強調治理大氣污染必須以達到絕對量而不是百分比為目標。“單純看百分比，很多省份完成了下降15%、17%甚至25%的目標，大氣污染卻依然嚴重。世界衛生組織針對發展中國家定的PM2.5最寬限值75ppm，應該是我們治理大氣污染達到的最起碼要求，”他說。