全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華25日表示，環境商會今年“兩會”將呼吁推動工業第三方治理以及PPP(公私合營)模式在節能環保領域的應用。

PPP模式，即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

駱建華表示，PPP模式主要適用于市政公用事業(供水、污水處理、垃圾處理等)。截至目前，PPP模式在全國污水處理廠的覆蓋范圍接近一半。“在市場化改革的背景下，發展PPP模式已經不是權宜之計，而是未來的發展方向”。PPP模式未來在節能環保領域發揮重要作用。

合同能源管理模式難以推行制約其發展

國家高層對合同能源補貼機制對產業的帶動認可度低。國家發改委對2014年的合同能源管理獎勵調整方案，幾經波折，還處于難產中。雖然流產可能性低，但幾個月的波折難產后肯定對行業的力度一定是大減。

政府各個部門對節能服務行業、特別是合同能源管理普遍評價不好，力推幾年，不見長進。節能的主管部門國家發改委面臨體制放權的壓力，從長遠來說，對節能行業是好事情。但國家發改委對節能行業來說，簡直是唯一的天，如果天變了，那可找不著北了。

這些年，節能服務公司從來不思長進，把國家的扶持政策當作業務推廣的令箭，一開口就說“你看，我們這個項目，國家發改委直接支持的”。實際上對市場開拓、項目管理都沒有真正去做，很多公司都是臨時撮合的烏合之眾，業務部整天吹牛自己認識多大領導，技術部吹牛自己的技術方案全球第一，老板吹牛馬上上市，其實全都是看著天上的政策當飯吃。更搞笑的大部分節能公司到現在連怎么申請財政獎勵都不知道。做乞丐，伸個手都不愿意。

財政部力推PPP模式，對合同能源管理模式產生沖擊

由于地方政府的債臺高筑，已近臨界值。中央財政將力推PPP(公私合營)項目模式，緩解財政支付壓力，各地的財政部門都組織政府各個部門學習該模式。當前各地政府的主管市長一談論項目，必定離不開PPP(公私合營)項目模式。由于市政領域的合同能源管理模式最終都涉及財政支付，合同能源管理財政部門接受程度一直不大，造成很多地方無法實施?，F在PPP(公私合營)項目模式來了，節能公司是一頭霧水。PPP(公私合營)項目模式火了，合同能源管理沒熱就涼了，道路照明節能、建筑節能、公共機構節能領域，因為涉及關鍵的財政支付環節，方案咋設計？兩種模式咋整合？

2014年經濟環境不好，工業節能領域項目風險度極高，融資難。

各個領域專家普遍定論，2014年經濟環境不好。工業節能項目極易遭遇業主方產能下降風險，銀行部門對工業節能項目的評估認為風險度極高，不予提供貸款。

各個行業遭遇市場網絡化、產業金融化的轉型壓力，節能還沒有成型，就面臨的需要用新武器重新裝備自己。市場化、規范化，迅速提升自己，找到新的資源整合點，尤為重要。