地溝油變身新能源需政策扶助　

作為典型的“綠色能源”，生物柴油對于經濟可持續發展，推進能源替代，減輕環境壓力具有重要的戰略意義。而地溝油正是生物柴油的理想原料。不過由于其利潤遠小于地下黑作坊將地溝油加工成“食用油”銷售的利潤，致使這一“變身”十分艱難。“如果國家能夠有相關配套政策扶持，對于地溝油的再利用以及生物柴油的發展都會有積極意義。”復旦大學環境科學與工程系副教授張士成在接受記者采訪時如此表示。　

張士成告訴記者，現在用于生產生物柴油的植物資源主要有大戟科、樟科、山茱萸科、大風子科等非食用油料植物。“為了滿足大量生產的需要，國內相繼開發了一些能源樹種人工種植基地，但一般都需要3至5年的生長周期。”　

在這一點上，地溝油顯然有得天獨厚的優勢，由于是“廢物利用”，所以不存在周期問題。“油品都是由脂肪酸三甘油酯的化合物組成，我們經過加工將其分子減小，成為脂肪酸甲酯，所以無論是非食用植物油還是地溝油生產出的生物柴油，在流動性、粘稠度以及燃燒特點方面差別不會太大。”

“不過，地溝油收集相對分散，集中場所又少，存量會產生問題。”這一點無疑也阻礙了地溝油成為生物柴油的主要原料，但是最主要的障礙還是其收購價格，而這一點的改善則亟需相關政策和措施的扶持。　

在2006年至2007年期間，生物柴油作為新興產業被大家高度關注，加上當時《可再生能源法》的出臺，許多企業被綠色能源和支農產業雙重“概念”凸現的商機所吸引，紛紛進入該行業，呈現“雨后春筍”的態勢。張士成介紹說：“當時廢油的收購價格立即暴漲近十倍，這一情形帶來的結果是生產企業馬上面臨無利可圖的局面，不得不放棄。”　

張士成坦言：“應用于生物柴油的地溝油收購價格，無論如何競爭不過那些小作坊的出價，這需要社會綜合系統一起來解決。”　

地溝油除了生產生物柴油，還是用途很廣的化工原料，包括生產潤滑油、洗潔精、工業用油和制劑等等。但是如果缺乏相關政策扶持和市場監管，其收購價格同樣不可能與生產“食用油”的非法作坊提供的“高價”相比，瓶頸恐怕很難消失。

昔日回收50%今朝只有2002年，杭州綠園油脂有限公司獲批成為杭州首家具有廢棄食用油渣收集處理專業資質的單位，專門從事餐廚垃圾的回收利用。公司部門經理陳高回憶起以前的“美好時光”：2007年前，公司把控了杭州50%的地溝油回收、處置業務，廠里的8個大鍋爐、百來號工人全部投入工作，日處理量一度達16噸。處理后的產品主要用于工業用油和制劑，例如硬脂酸、脂肪酸等。　

“以前回收地溝油，不需要什么費用，我們的工人只要在回收之后將對方的廚房打掃干凈就可以了，現在可沒這么好了。一些餐館表面上和我們簽訂廢棄油收購合同，實際只將一小部分給我們，暗地里以更高的價格賣給個體私人老板，對方再通過地溝油加工、過濾等，將其變廢為‘寶’，最后以遠低于市場正規食用油的價格賣給小飯店，收購方和餐飲企業間建立比較穩定的購銷關系從中謀取利益。”　

據測算，我國每1萬人每天可產生1噸食品垃圾，經過提煉可產出130公斤地溝油，售價僅為普通食用油的一半。綜合統計結果顯示，國內地溝油一年的總利潤可以達到15億—20億元。暴利驅使，地溝油交易火爆便不難理解。[NextPage]　

陳高表示，比起幾年前，現在的加工手法更嫻熟，加工成本也更低，導致加工地溝油的“隊伍”不斷壯大。而綠園回收到的地溝油也因此直線下降：由幾年前的50%到現在的20%。陳高介紹，現在不法商家多將地溝油的加工放到城郊，對其進行高溫加熱，過濾溶解后，得到原始地溝油。這些油一部分裝進塑料桶，銷往小餐館、大排檔等低檔餐飲消費場所，另一部分經再次過濾提純，沉淀去味后加入香精(色拉味、大豆味、花生味、玉米味)，隨意取名或冒充品牌油，銷往小商店、菜市場、糧油攤。　

誰都有責？誰都不負責！　

有業內人士認為，監管不力是地溝油泛濫的重要原因之一。2007年起，杭州廢棄食用油渣收集處理，由市環保局交給市城管監督局管理。然而，到目前為止，杭州市對地溝油并未建立起統一收集、管理的辦法，有50%的地溝油被分散到了各個地下黑作坊，最后回流到餐桌。　

據悉，2002年，杭州曾聯合工商、公安、環保、城管四部門，研討如何解決地溝油的處理問題。但直到目前，杭州仍沒有出臺任何關于地溝油的管理措施。無人監管、無法可依的現狀，給地溝油的存在、泛濫留下了巨大的空間。　

“打擊地溝油的最大難度在于，它非常分散，從事地溝油收集的都是‘游擊隊’，沒有任何執照。至于地溝油的管理又涉及到方方面面，需要很多部門。如果我們去執法的話，可能涉嫌越權。”杭州市環保局相關人員告訴記者。

杭州市城管部門則表示，他們只負責收集生活垃圾、包括餐廚垃圾，地溝油則不在他們管轄的范圍內，現在沒有明確規定這東西到底由誰管、怎么管。　

據了解，由國家有關部門共同下發的《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》，雖然明確了從事加工廢棄油脂活動的單位，不得將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷售，但對違反者的處罰問題卻未做具體規定，從而缺少可操作性。　

法律法規方面存在的空白以及政府各部門間職能的不明確，造成地溝油監督管理方面存在空白，無人管理，地溝油經過簡單的加工處理，重新流回了市民的餐桌。有專家認為，究其原因，還是對“地溝油”的監管涉及衛生監督、食品安全、工商管理、質量監督、環保、公安和建設等多個部門，在現實操作中，“分工”變成了“分家”，“誰都有責”變成了“誰都不負責”。作者：蔣萍　吳祿嬋