本屆兩會全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元在其個人政協議案中建議：提高應用比例，強化可再生能源戰略地位。

據悉，我國太陽能、地熱能、水力能、風能、生物質能等可再生能源產業發展迅速，截至2013年，我國可再生能源發電總裝機3.79億千瓦，發電量達 10853億千瓦時，可再生能源發電裝機占國內電力總裝機的30.4%；同時，可再生能源發展支持體系基本建立，可再生能源產業布局初步完成，相對完整產業鏈基本形成，產業競爭力不斷提升。

但劉漢元指出，我國“十一五”的節能降耗指標僅在地方采取強行拉閘限電等方式后勉強完成；“十二五”已進入第四年，非化石能源在我國一次能源中的消費比重從2009年的8%左右提高至2013年的9.8%，歷時五年僅提升1.8個百分點。如不進一步加大產業支持力度、強化政策激勵措施，“十二五”規劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費比重達到11.4%的目標恐難完成，2020年15%的目標更難落實。

他談到，除受區域經濟發展不平衡、能源生產中心和消費中心逆向分布等諸多客觀現實因素影響，國家政策層面對可再生能源的發展引導更多還處于初始狀態，其中，影響可再生能源發展的諸多問題久議不決，推動可再生能源發展的措施不痛不癢。特別是目前國家支持風電、太陽能、生物質能等可再生能源發展的政策體系還不完整，相關政策之間缺乏協調，政策穩定性較差，經濟激勵力度偏弱，沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。

劉漢元認為，長期以來，我國可再生能源發展缺乏明確的發展目標，過度依賴政策研究形成的規劃數據無法形成連續穩定的市場需求。雖然國家逐步在加大對可再生能源發展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩定的市場需求，可再生能源發展就缺少持續的市場拉動，致使我國可再生能源的創新技術研發及應用變得普遍緩慢和滯后。為此，他建議：

1、制定剛性措施，確保實現可再生能源消費目標

我國《可再生能源法》開宗明義，以國家法律明確了發展可再生能源的重大意義。為進一步提高可再生能源的應用規模和替代比例，建議我國應大力提升光伏和風電產業的發展力度，加快制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低太陽能光伏和風電開發成本，確保補貼資金及時到位。

2、加大支持力度，適度提高可再生能源的發展目標

從長遠發展來看，國家應加大力度推動清潔能源的發展，下定決心改變能源利用方式，加速做好能源規劃和布局工作，打破地區和行業壟斷，減少煤炭的直接消費，統籌霧霾治理、節能減排、優化調整和應對氣候變化，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，建議將2020年我國非化石能源在一次能源中消費比例的目標從15%提高到20%，并強化政策支持，加大政策落地，確保目標如期完成。

3、提高戰略定位，有效開展可再生能源的長期發展研究

2013年國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，要求加快調整能源結構，增加清潔能源供應，控制煤炭消費總量，全面淘汰和替代低效、重污染的傳統用能方式。建議國家發展改革委和國家能源局研究確定可再生能源長期發展總體思路、明確可再生能源戰略地位，并提出2030-2050年國家可再生能源發展目標，以此牽引我國當前和中期可再生能源的快速發展。